國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法發(fā)布
勞務(wù)費開支范圍擴大至項目聘用人員

財政部教科文司、全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人9月28日就《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》修訂情況回答記者提問時表示，遵循哲學(xué)社會科學(xué)研究的規(guī)律和特點，《辦法》建立健全了間接成本補償機制和科研激勵機制，并擴大勞務(wù)費開支范圍。

自2007年《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》實施以來，中央財政對國家社科基金投入逐年增加，基金規(guī)模從2.3億元增長到20億元；基金資助強度穩(wěn)步提高，作為資助主體的年度項目資助經(jīng)費從9萬元增長到20萬元；基金資助范圍不斷擴大，項目類別由5類增加到7類。同時，國家財政加大了對教育和科技的投入，哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域開展學(xué)術(shù)研究的條件和環(huán)境進一步改善。當(dāng)前，《經(jīng)費管理辦法》一些規(guī)定已滯后于社科研究需要和國家社科基金管理實踐，有必要修訂。

兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，哲學(xué)社會科學(xué)研究是一種特殊的精神勞動，在研究對象、方法手段、組織方式、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面，與自然科學(xué)研究有著明顯不同?！顿Y金管理辦法》修訂過程中，遵循了哲學(xué)社會科學(xué)研究的規(guī)律和特點，體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是建立健全間接成本補償機制和科研激勵機制。把項目資金分為直接費用和間接費用，考慮到哲學(xué)社會科學(xué)研究設(shè)備費支出較少，明確間接費用按照不超過項目資助總額的一定比例核定。在間接費用使用和管理上，規(guī)定間接費用核定要與責(zé)任單位信用等級掛鉤，由責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用；要求責(zé)任單位根據(jù)科研人員在項目工作中的實際貢獻，結(jié)合項目研究進度和完成質(zhì)量，在核定的間接費用范圍內(nèi)，公開公正安排績效支出，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用；強調(diào)責(zé)任單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

二是明確勞務(wù)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。擴大勞務(wù)費開支范圍，在在校研究生等人員的基礎(chǔ)上，增加博士后、訪問學(xué)者、項目聘用研究人員和科研輔助人員，并將項目聘用人員的社會保險補助費用納入勞務(wù)費開支范圍；明確勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。取消勞務(wù)費、專家咨詢費等人員性費用的開支比例限制。

三是簡化預(yù)算編制科目，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。將會議費、差旅費、國際合作與交流費合并為一個科目，這三項費用合計不超過直接費用20%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)；規(guī)定在項目預(yù)算總額不變的情況下，除增列外撥資金以外的所有預(yù)算調(diào)劑權(quán)限全部下放到責(zé)任單位，但會議費、差旅費、國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務(wù)費預(yù)算一般不予調(diào)增。

四是完善結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。規(guī)定項目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；項目研究成果完成并通過審核驗收后，結(jié)余資金可用于項目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出。同時規(guī)定，項目研究成果通過審核驗收2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回國家社科基金，結(jié)轉(zhuǎn)下年統(tǒng)籌用于資助項目研究。

在加強項目資金監(jiān)管方面，兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家社科基金項目資金來源于中央財政撥款，必須體現(xiàn)依法理財?shù)囊螅阂皇敲鞔_項目責(zé)任單位是項目資金管理的責(zé)任主體，項目負(fù)責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人；二是加強項目預(yù)決算審核；三是建立項目資金使用和管理情況的檢查、審計、監(jiān)督長效機制；四是建立項目資金使用和管理的承諾機制、信用機制和信息公開機制。

在強化項目資金保障和服務(wù)方面，《資金管理辦法》通過三項舉措促進資金使用便利化：一是明確跨單位合作、確需外撥資金的項目，可以外撥資金；二是明確對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的支出，在確保真實性的前提下，責(zé)任單位可按實際發(fā)生額予以報銷；三是要求責(zé)任單位建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、項目資金決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。（記者 曾金華）