加大投資工作力度 確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
——“穩(wěn)增長(zhǎng) 擴(kuò)投資”系列報(bào)道之二

2016年下半年特別是四季度是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的關(guān)鍵，但投資運(yùn)行仍將面臨較大下行壓力。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，切實(shí)采取有力措施，進(jìn)一步加大投資工作力度，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

1、抓調(diào)度。實(shí)行按季或按月調(diào)度、年終竣工銷號(hào)，努力提高項(xiàng)目開(kāi)工率、資金支付率，確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工作量。一是按季調(diào)度年度重大項(xiàng)目。重點(diǎn)調(diào)度年度“313”重大項(xiàng)目（包括“4+2”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、46個(gè)省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、118個(gè)省重點(diǎn)工程等）進(jìn)展情況；列入國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃、要求2016年開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況；列入省績(jī)效考核、政府工作報(bào)告分工的重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。二是按月調(diào)度預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況。重點(diǎn)調(diào)度2015-2016年中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開(kāi)工和投資完成情況。對(duì)2015年未開(kāi)工建設(shè)的沉淀項(xiàng)目資金將予以收回。三是調(diào)度前6批已投放專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目落實(shí)情況。對(duì)前六批專項(xiàng)建設(shè)基金各領(lǐng)域投放規(guī)模、支付情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用、“基金零支付”的具體項(xiàng)目清單、專項(xiàng)建設(shè)基金工作改進(jìn)建議以及典型案例進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度。

2、抓對(duì)接。抓緊推出一批五年規(guī)劃、年度計(jì)劃確定的重大項(xiàng)目，啟動(dòng)一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程。一是對(duì)接 “十三五”國(guó)家165個(gè)重大工程項(xiàng)目。國(guó)家要求按照24項(xiàng)大型項(xiàng)目、61項(xiàng)打捆項(xiàng)目和80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建立分類推進(jìn)工作機(jī)制。對(duì)納入24項(xiàng)大型項(xiàng)目的，建立快速審批通道，倒排時(shí)間表，加快項(xiàng)目進(jìn)度；對(duì)納入61項(xiàng)打捆項(xiàng)目的，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目清單，落實(shí)責(zé)任主體，推動(dòng)項(xiàng)目落地和實(shí)施；對(duì)納入80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的，抓好深化改革、完善配套政策等軟措施，落實(shí)建設(shè)配套工程等硬措施，協(xié)同推進(jìn)。二是對(duì)接2017年中央投資計(jì)劃編報(bào)。要緊密對(duì)接國(guó)家有關(guān)部委，盡早了解2017年各領(lǐng)域各專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)總盤子，結(jié)合我省實(shí)際需求，抓緊篩選符合政策投向的項(xiàng)目，研究提出各專項(xiàng)投資需求計(jì)劃并及時(shí)上報(bào)。督促加快項(xiàng)目前期工作，完備各項(xiàng)審批手續(xù)，確保投資計(jì)劃一旦下達(dá)就能開(kāi)工建設(shè)。三是對(duì)接后續(xù)專項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào)。與開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行加強(qiáng)溝通銜接，跟進(jìn)了解專項(xiàng)建設(shè)基金后續(xù)支持領(lǐng)域、差別化貼息等最新政策要求，及時(shí)調(diào)整部署我省具體申報(bào)方案。

3、抓落實(shí)。一是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2016]18號(hào)），盡快出臺(tái)我省實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)我省投融資體制改革，為擴(kuò)大合理有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供體制機(jī)制保障。二是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2016]12號(hào)），盡快出臺(tái)我省《促進(jìn)民間投資六大專項(xiàng)行動(dòng)》，穩(wěn)定預(yù)期、堅(jiān)定信心，推動(dòng)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。三是貫徹落實(shí)9月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度，盡快出臺(tái)我省《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)齊公共設(shè)施關(guān)鍵短板專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，提高投資有效性和精準(zhǔn)性。

4、抓服務(wù)。一是做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作。補(bǔ)充一批，完善PPP項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)布一批，集中推介有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期、對(duì)社會(huì)資本特別是民營(yíng)企業(yè)有吸引力的PPP項(xiàng)目。宣傳一批，征集和宣傳典型案例。審核一批，建立PPP項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制。二是做好三年滾動(dòng)投資計(jì)劃編報(bào)。依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)更新三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，抓緊組織項(xiàng)目單位填報(bào)入庫(kù)。對(duì)已填報(bào)入庫(kù)的項(xiàng)目，抓緊督促項(xiàng)目單位更新項(xiàng)目信息，科學(xué)預(yù)測(cè)三年投資需求，明確項(xiàng)目各項(xiàng)資金來(lái)源，形成三年投融資計(jì)劃。三是建設(shè)和應(yīng)用好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。完善平臺(tái)功能，把重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃編制、政府投資年度計(jì)劃的編制下達(dá)和動(dòng)態(tài)調(diào)整等全部納入在線平臺(tái)。我省在線平臺(tái)于2016年2月1日正式上線運(yùn)行，橫向聯(lián)通涉及審批、核準(zhǔn)、備案的發(fā)改、國(guó)土、住建、環(huán)保等20多個(gè)省直部門，縱向貫通全省14個(gè)市州、160個(gè)縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)。目前，全省已基本實(shí)現(xiàn)所有審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目進(jìn)行在線辦理，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)。下一步，加快應(yīng)用統(tǒng)一項(xiàng)目代碼制度，通過(guò)代碼歸集，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)賦碼、接件驗(yàn)碼、信息歸集”要求；推動(dòng)各級(jí)各部門已有審批系統(tǒng)與在線平臺(tái)的互聯(lián)互通，減少辦理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、信息共享；加快完善在線平臺(tái)各項(xiàng)功能，以加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化在線平臺(tái)各項(xiàng)功能。（湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)）

1-8月各市州固定資產(chǎn)投資及省重點(diǎn)工程進(jìn)展情況

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