庫(kù)熱西在陜西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)
全面推進(jìn)測(cè)繪地理信息體制機(jī)制改革

庫(kù)熱西就“抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，全面推進(jìn)測(cè)繪地理信息體制機(jī)制改革”提出明確要求。

9月19至21日，9月19至21日，國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提到陜西調(diào)研，并召開(kāi)座談會(huì)。

9月19至21日，國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提參觀國(guó)測(cè)一大隊(duì)榮譽(yù)室。

9月19至21日，國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提到陜西調(diào)研，分別會(huì)見(jiàn)了陜西省省委副書(shū)記、省長(zhǎng)胡和平，政協(xié)主席韓勇，省委常委延安市委書(shū)記徐新榮，副省長(zhǎng)莊長(zhǎng)興，省總工會(huì)主席白阿瑩及相關(guān)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，就更好地推進(jìn)測(cè)繪地理信息工作交換了意見(jiàn)。在陜西測(cè)繪地理信息局視察調(diào)研期間，庫(kù)熱西就“抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，全面推進(jìn)測(cè)繪地理信息體制機(jī)制改革”提出明確要求。

庫(kù)熱西指出，改革創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力和源泉。黨的十八大以來(lái)，中央成立了以習(xí)近平總書(shū)記為組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只有各級(jí)黨委（黨組）都切實(shí)履行好對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，才能確保國(guó)家全面深化改革整體推進(jìn)，形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，推進(jìn)測(cè)繪地理信息體制機(jī)制改革迎來(lái)了新的歷史性機(jī)遇。日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)《測(cè)繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》，明確提出構(gòu)建由新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、航空航天遙感測(cè)繪、全球地理信息資源建設(shè)“五大業(yè)務(wù)”協(xié)同發(fā)展的公益性測(cè)繪地理信息保障服務(wù)體系，顯著提升地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。自2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，通過(guò)全體測(cè)繪地理信息工作者近10年時(shí)間的不懈努力，測(cè)繪地理信息事業(yè)得到快速發(fā)展進(jìn)步，推進(jìn)測(cè)繪地理信息體制機(jī)制改革創(chuàng)新，更好地適應(yīng)和服務(wù)于新的業(yè)務(wù)發(fā)展格局已成為擺在我們面前的新課題，建立與《測(cè)繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的體制機(jī)制迫在眉睫。我們要搶抓國(guó)家推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革難得的歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建與新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新能力相適應(yīng)的國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍新體系，共同推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

庫(kù)熱西強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)測(cè)繪地理信息體制機(jī)制改革直接關(guān)系到測(cè)繪地理信息事業(yè)能不能更好地發(fā)展、更好地承擔(dān)和履行好各項(xiàng)職能職責(zé)，推進(jìn)體制機(jī)制改革要堅(jiān)持四個(gè)原則。

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本要求，也是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中一再?gòu)?qiáng)調(diào)突出問(wèn)題導(dǎo)向，就是要把問(wèn)題當(dāng)作時(shí)代的口號(hào)，科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、正確解決各種問(wèn)題，更好地把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。要帶著問(wèn)題抓改革創(chuàng)新，將問(wèn)題導(dǎo)向貫穿測(cè)繪地理信息體制機(jī)制改革始終，把當(dāng)前測(cè)繪地理信息體制機(jī)制中存在的主要問(wèn)題乃至全部問(wèn)題都一一摸清、梳理清、分析清，從體制機(jī)制的根本上，解決好整體與局部的問(wèn)題，解決好主要矛盾和具體環(huán)節(jié)的問(wèn)題，解決好現(xiàn)在和未來(lái)的問(wèn)題，解決好怎么可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。要把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，為認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題打好基礎(chǔ)。只有把目前測(cè)繪地理信息系統(tǒng)內(nèi)一定程度上還存在的傳統(tǒng)模擬測(cè)繪技術(shù)條件下形成的生產(chǎn)體系、業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)摸清楚，將其與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)的“癥結(jié)”找準(zhǔn)，才能從一開(kāi)始就落在問(wèn)題上、扎在現(xiàn)實(shí)中，從根本上解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。要把加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)作為測(cè)繪地理信息體制機(jī)制改革的關(guān)鍵，從適應(yīng)國(guó)家新時(shí)期戰(zhàn)略發(fā)展需要出發(fā)，站在測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展大局的高度，在國(guó)家局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和實(shí)施下做好頂層設(shè)計(jì)，確保全局“一盤(pán)棋”。要準(zhǔn)確判斷改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，在部署“過(guò)河”任務(wù)的同時(shí)，又指導(dǎo)解決好“橋和船”的問(wèn)題，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，在體現(xiàn)全局統(tǒng)籌謀劃的前提下，也要根據(jù)各直屬局、所屬單位的不同實(shí)際和具體情況，注意區(qū)分層次和對(duì)象，把頂層設(shè)計(jì)和分類(lèi)指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)創(chuàng)新和突破，使體制機(jī)制改革落地可行。要處理好全局和局部的關(guān)系，在給予直屬局、所屬單位充分自主權(quán)的同時(shí)，要把重大改革舉措是否符合測(cè)繪地理信息事業(yè)全局需要、是否有利于事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，使我們的改革站位高、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。

三是堅(jiān)持職責(zé)分明。要圍繞國(guó)家“五位一體”改革戰(zhàn)略布局和深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求，著重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要進(jìn)一步明晰國(guó)家測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)和國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性測(cè)繪隊(duì)伍的職能職責(zé)，真正轉(zhuǎn)到市場(chǎng)干不了或是不愿意干的職責(zé)上來(lái)，真正轉(zhuǎn)到必須由國(guó)家隊(duì)伍承擔(dān)的職責(zé)上來(lái)，切實(shí)履行好《測(cè)繪法》和國(guó)家賦予的職能職責(zé)，干好自己該干的事。要緊緊圍繞《測(cè)繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》確定的“五大公益性業(yè)務(wù)”構(gòu)架測(cè)繪地理信息事業(yè)單位布局，充分發(fā)揮公益性測(cè)繪地理信息工作不可替代的作用。要把基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與更新、地上地下基礎(chǔ)測(cè)繪統(tǒng)籌、陸地海洋基礎(chǔ)測(cè)繪統(tǒng)籌等作為主要內(nèi)容的新型基礎(chǔ)測(cè)繪做好做實(shí)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織和服務(wù)模式，運(yùn)用新技術(shù)、建立新標(biāo)準(zhǔn)、探索新的產(chǎn)品內(nèi)容和服務(wù)形式，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的新需求。要把地理國(guó)情監(jiān)測(cè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，為生態(tài)文明建設(shè)、主體功能區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”等國(guó)計(jì)民生工作提供監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)價(jià)，提高服務(wù)綠色發(fā)展、服務(wù)宏觀決策、服務(wù)科學(xué)管理的能力和水平。要把應(yīng)急測(cè)繪作為重要業(yè)務(wù)形態(tài)，履行好《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等賦予的重要職責(zé)，加強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)，提高測(cè)繪地理信息在防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件處置、災(zāi)害評(píng)估和災(zāi)后重建中的保障能力。要把航空航天遙感測(cè)繪作為事業(yè)發(fā)展新格局的重要支撐，建立數(shù)據(jù)快速獲取、處理、服務(wù)為一體的新型業(yè)務(wù)體系，為各方面提供優(yōu)質(zhì)高效的遙感影像產(chǎn)品和服務(wù)。要把全球地理信息資源開(kāi)發(fā)作為保障國(guó)家安全、實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略、參與全球治理、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全力提升全球地理信息資源獲取和服務(wù)能力。要厘清政府與市場(chǎng)、事業(yè)與市場(chǎng)的行為邊界，把微觀的、具體的業(yè)務(wù)放給企業(yè)，把市場(chǎng)交給企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)，履行好促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，確保公益性事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，積極培育和維護(hù)地理信息市場(chǎng)良性發(fā)展環(huán)境。

四是堅(jiān)持開(kāi)放共享。要牢固樹(shù)立測(cè)繪地理信息開(kāi)放共享的理念，通過(guò)不斷加強(qiáng)資源開(kāi)放和資源共享，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決好目前存在的不適應(yīng)發(fā)展需求、有效供給不足、服務(wù)效率不高、價(jià)值釋放不充分等問(wèn)題。要在保障國(guó)家測(cè)繪地理信息安全的基礎(chǔ)上，更好地以需求為牽引，圍繞需求、適應(yīng)需求、滿(mǎn)足需求，更好地服務(wù)國(guó)家大戰(zhàn)略、大規(guī)劃、大工程的需要，把海量、優(yōu)質(zhì)的地理信息資源最大限度地用于國(guó)家、用于政府、用于社會(huì)、用于百姓、用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地理信息市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地理信息價(jià)值的最大化。要注重推進(jìn)部門(mén)間、地區(qū)間、軍地間的業(yè)務(wù)協(xié)作和資源共享，充分連通各方面資源，推動(dòng)地理信息在各領(lǐng)域的深度開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，提升測(cè)繪地理信息部門(mén)的公共服務(wù)水平。要注重加強(qiáng)地理信息國(guó)際合作交流，積極推動(dòng)地理信息企業(yè)“走出去”，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為“一帶一路”“走出去”等重大戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障，提升在全球地理信息事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。推進(jìn)測(cè)繪地理信息體制機(jī)制改革是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作，要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革力度、發(fā)展速度與可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，讓廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果。

在陜調(diào)研期間，庫(kù)熱西還聽(tīng)取了陜西測(cè)繪地理信息局領(lǐng)導(dǎo)班子工作情況匯報(bào)，對(duì)陜西局各項(xiàng)工作特別是近一年多來(lái)工作給予充分肯定，并寄予厚望。庫(kù)熱西一行還參觀考察了國(guó)測(cè)一大隊(duì)榮譽(yù)室、應(yīng)急測(cè)繪中隊(duì)，并先后赴銅川、延安等地接受革命傳統(tǒng)教育。

國(guó)家測(cè)繪地理信息局人事司、中國(guó)測(cè)繪宣傳中心、國(guó)家局發(fā)展研究中心，陜西測(cè)繪地理信息局、國(guó)家土地督察西安局、陜西省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研。