9月21日，國務院第二十督查組繼續(xù)在沈陽、鞍山、盤錦等市進行實地督查。督查組組長、國家行政學院常務副院長馬建堂，督查組副組長、國務院國資委副主任王文斌等分別帶隊，考察了行政審批大廳、生產企業(yè)、高校及科研院所等，召開座談會聽取關于“放管服”改革、“三去一降”、科技成果轉化等方面的意見和建議。

在考察盤錦市興隆臺區(qū)網格管理中心后，督查組來到興隆臺區(qū)行政審批大廳，走訪辦事企業(yè)代表、群眾。在市場監(jiān)督管理、住建、環(huán)保及小微企業(yè)服務等窗口，馬建堂逐一與工作人員交談，了解“放管服”改革情況，充分肯定盤錦市深入推進行政審批制度改革、減少前置審批要件、推進“互聯網+政務服務”等利企便民做法。

實地考察后，督查組召開企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)家對盤錦市“放管服”改革尤其是投資審批改革的意見建議。有企業(yè)家反映，受東北經濟下行壓力影響，民營企業(yè)在銀行融資門檻升高，存在融資難、融資貴等問題，建議國有商業(yè)銀行要多向優(yōu)秀的民營企業(yè)和高科技企業(yè)傾斜。企業(yè)家們建議，政府在推進簡政放權的同時，要加強監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，避免“劣幣驅逐良幣”現象；建議進一步加強部門間的信息聯網共享，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

在認真聽取大家發(fā)言后，馬建堂說，盤錦市在簡政放權和推動項目落地等方面做了大量工作，希望進一步加大改革力度，營造良好的投資環(huán)境。要繼續(xù)推動簡政放權，做好事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化服務，讓企業(yè)家有更多獲得感。要繼續(xù)以問題為導向，找準改革推進中面臨的困難和存在的不足，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，推動遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興。

在鞍山市，督查組前往鞍鋼集團公司，了解企業(yè)去產能過程中富余人員安置情況，聽取企業(yè)開展化解過剩產能和人力資源優(yōu)化、人員分流安置工作的匯報。鞍鋼通過置換勞務用工、搭建內部轉崗安置平臺、協(xié)商解除勞動合同和暢通人力資源對外輸出渠道等穩(wěn)妥分流安置人員的做法，受到督查組的肯定。

考察后，督查組召開了國有企業(yè)改革座談會，重點聽取國有企業(yè)改革進展及問題，國有企業(yè)“三去一降”特別是去產能、安置富余人員的情況。針對在去產能、安置富余人員過程中遇到的實際困難，企業(yè)代表建議國家一企一策給予支持，加快廠辦大集體企業(yè)相關政策落地，進一步推進離退休人員社會化管理工作。

在沈陽市，督查組先后考察了中科院沈陽自動化所、中科院金屬所及東北大學，并召開座談會，重點了解科技成果轉化政策落實情況、存在的問題和工作建議。

來自高校及科研院所的代表們表示，政府應進一步加大科技成果轉化資金支持力度，讓更多的科技成果從實驗室走向社會，實現科技與經濟的對接；　除了在科技成果轉化環(huán)節(jié)，對科學研究和應用開發(fā)環(huán)節(jié)，也應在經費管理、使用和獎勵上制定相應的激勵政策；真正落實激勵評價體系，充分肯定成果轉化科研人員及管理部門在科技成果轉化過程中的工作付出，在職稱評定、績效考核等方面采取必要的政策傾斜；解決國有資產管理政策法規(guī)與科技成果轉化政策法規(guī)的沖突問題。（記者 徐鐵英 趙靜 王笑梅）