世界經(jīng)濟(jì)又走到一個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口。在這個(gè)當(dāng)口，世界經(jīng)濟(jì)面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反復(fù)動蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

面對挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)的航船如何再次揚(yáng)帆啟航，駛向更加廣闊的大海？在G20杭州峰會上，中國為構(gòu)建更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系給出了“中國方案”。其中很重要的一劑藥方就是“結(jié)構(gòu)性改革”。

結(jié)構(gòu)性改革既是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要任務(wù)，也是中國對全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系的一大貢獻(xiàn)。近年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。不過，由于多方面因素影響和國內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，特別是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等結(jié)構(gòu)性問題突出。這就要求中國必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。

從世界范圍看，過去推動世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎都先后進(jìn)入換擋期，對世界經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯減弱。國際金融危機(jī)爆發(fā)至今已近8年，全球GDP平均增速僅為3.5%，低于危機(jī)前五年1.6個(gè)百分點(diǎn)。這其中既有周期性因素，更源于全球潛在產(chǎn)出下降、有效需求不足、結(jié)構(gòu)性改革滯后等結(jié)構(gòu)性因素。

復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)中長期可持續(xù)增長，同樣必須推動結(jié)構(gòu)性改革，努力擴(kuò)大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，改變制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，鞏固經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。

從這個(gè)意義上說，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，是全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的共同課題。以結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)對低速增長態(tài)勢，努力實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長，也成為各國的廣泛共識。

今年2月份召開的二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會指出，結(jié)構(gòu)性改革在提高生產(chǎn)率和潛在產(chǎn)出方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。各成員在現(xiàn)有國別承諾的基礎(chǔ)上，承諾進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革議程，包括提出一系列改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，為G20各成員推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革提供參考，并將建立一套指標(biāo)體系，在考慮國情多樣性的同時(shí)，更好地評估和監(jiān)測各成員結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展及其是否足以應(yīng)對結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。

今年7月召開的二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革方面又邁出了重要一步。會議核準(zhǔn)了增長框架工作組準(zhǔn)備的“深化結(jié)構(gòu)性改革議程”，會議在結(jié)構(gòu)性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域的基礎(chǔ)上制定了一套指導(dǎo)原則，承諾實(shí)施并逐步完善“深化結(jié)構(gòu)性改革議程”。

這些重大成果，為G20杭州峰會在結(jié)構(gòu)性改革方面取得更大突破，也為進(jìn)一步夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)增長打下扎實(shí)基礎(chǔ)。在二十國集團(tuán)杭州峰會開幕式上，習(xí)近平主席向全世界發(fā)出了“中國主張”，提出二十國集團(tuán)成員應(yīng)該結(jié)合本國實(shí)際，采取更加全面的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使用多種有效政策工具，統(tǒng)籌兼顧財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革政策，努力擴(kuò)大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，鞏固經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。

這一主張，與我國正在進(jìn)行的加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力提高供給體系質(zhì)量和效率的改革相一致。聯(lián)合國官員評價(jià)說，有力的結(jié)構(gòu)性改革體現(xiàn)了制度創(chuàng)新對技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)作用，是推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、持續(xù)增長的重要抓手。中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重要的范例，其影響將是全局性和全球性的。

結(jié)構(gòu)性改革是引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走出眼前困境的根本之策，也將為全球經(jīng)濟(jì)的中長期增長提供持久動能。“承諾一千，不如落實(shí)一件?！盙20杭州峰會已經(jīng)吹響了推動全球結(jié)構(gòu)性改革的號角，二十國集團(tuán)應(yīng)該把改革議程納入強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長框架下的現(xiàn)有工作，調(diào)整政策思路，做到短期政策與中長期政策并重，需求側(cè)管理和供給側(cè)改革并重，通過結(jié)構(gòu)性改革，努力提升中長期增長潛力，使世界經(jīng)濟(jì)更具創(chuàng)新性、靈活性和韌性。