全球經(jīng)濟治理頂層設(shè)計的精彩方案
——評習(xí)近平主席在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上的開幕辭

9月4日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會，在全世界的密切注視和滿懷期待之中，在美麗的西子湖畔正式拉開帷幕。中國國家主席習(xí)近平發(fā)表了熱情洋溢的開幕辭。

致辭中，習(xí)近平主席回顧了G20從應(yīng)對危機到推動發(fā)展的艱難進(jìn)程和G20各方同舟共濟攜手向前的出色合作經(jīng)歷，并對當(dāng)前世界經(jīng)濟所面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)提出了標(biāo)本兼治、綜合施策的“藥方”，為推動世界經(jīng)濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路提出了精彩的中國方案。

這是一份著眼長遠(yuǎn)的規(guī)劃書，這是一張高屋建瓴的設(shè)計圖。由中國道路、中國經(jīng)驗和中國智慧孕育而出的中國方案，為全球治理提出了全新的頂層設(shè)計。

這份中國方案切中肯綮，抓住了世界經(jīng)濟復(fù)蘇的難點和痛點。當(dāng)前，上一輪科技進(jìn)步帶來的增長動能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢頭。主要經(jīng)濟體先后進(jìn)入老齡化社會，人口增長率下降，給各國經(jīng)濟社會帶來壓力。經(jīng)濟全球化出現(xiàn)波折，保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向抬頭，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。金融監(jiān)管改革雖有明顯進(jìn)展，但高杠桿、高泡沫等風(fēng)險仍在積聚。在這些因素綜合作用下，增長動力不足、需求不振、金融市場反復(fù)動蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不斷威脅著世界經(jīng)濟的艱難復(fù)蘇態(tài)勢。

這份中國方案冷靜從容，面對當(dāng)前世界的種種挑戰(zhàn)提出的五大政策建議切中時弊：應(yīng)該加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，合力促進(jìn)全球經(jīng)濟增長、維護(hù)金融穩(wěn)定；應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動能；應(yīng)該完善全球經(jīng)濟治理，夯實機制保障；應(yīng)該建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化；應(yīng)該落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)包容性發(fā)展。從應(yīng)對短期危機，到形成長遠(yuǎn)動力；從更加公平合理，到加強政策協(xié)調(diào)，這份中國方案既治標(biāo)以求眼下穩(wěn)增長，又治本以謀長遠(yuǎn)添動力，是一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的“良方”。

這份中國方案高屋建瓴，體現(xiàn)著中國眼光和中國氣質(zhì)。中方推動各國就《二十國集團創(chuàng)新增長藍(lán)圖》達(dá)成共識，一致決定通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等新方式，為世界經(jīng)濟開辟新道路，拓展新邊界。同時，重啟了G20國際金融架構(gòu)工作組，推動建立更加穩(wěn)定和有韌性的國際金融架構(gòu)。中方所推動的這些議題內(nèi)容，一方面是中國多年來善用“五年規(guī)劃”經(jīng)驗在解決國際經(jīng)濟問題上的體現(xiàn)；另一方面，也是G20政策框架與中國發(fā)展戰(zhàn)略尤其是“十三五”規(guī)劃高度契合的體現(xiàn)。正所謂“先立乎其大者，則其小者不能奪也”。

這份中國方案兼容并蓄，積極推動開放型世界經(jīng)濟的建立，促進(jìn)包容性發(fā)展。在中方的倡議和推動下，世界上20個最主要的經(jīng)濟體首次發(fā)布共同聲明，對反對貿(mào)易保護(hù)主義持有共同的堅定立場。在中方的倡議和推動下，包容性發(fā)展成為本次峰會的核心議題，共同制定落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃成為本次峰會的重要內(nèi)容之一。同時，中方還將通過支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化、提高能源可及性、發(fā)展普惠金融、鼓勵青年創(chuàng)業(yè)等方式，減少全球發(fā)展不平等和不平衡，使各國人民共享世界經(jīng)濟增長成果。中國對開放與包容的關(guān)注，體現(xiàn)了對世界未來發(fā)展的思考，也是積極推動經(jīng)濟全球化進(jìn)一步升級的重要步驟。

這份中國方案承前啟后，在延續(xù)了G20合作傳統(tǒng)的同時，也開啟了G20全面轉(zhuǎn)型新空間。8年前，在國際金融危機最緊要關(guān)頭，G20臨危受命，秉持同舟共濟的伙伴精神，把正在滑向懸崖的世界經(jīng)濟拉回到穩(wěn)定和復(fù)蘇軌道。而今，G20亟待根據(jù)世界經(jīng)濟需要，進(jìn)一步從危機應(yīng)對向長效治理機制轉(zhuǎn)型。這就更需要G20成為行動隊，并繼續(xù)加強機制建設(shè)，廣納良言，更好回應(yīng)各國人民訴求，確保合作延續(xù)和深入。

呈現(xiàn)在世人面前的中國方案，將是接下來杭州峰會討論的重點。此次與會的各方，雖然國情不同、發(fā)展階段不同、面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)不同，但推動經(jīng)濟增長的愿望相同，應(yīng)對危機挑戰(zhàn)的利益相同，實現(xiàn)共同發(fā)展的憧憬相同。只要各方堅持同舟共濟的伙伴精神，集眾智、聚合力，G20杭州峰會就一定能為實現(xiàn)促進(jìn)世界經(jīng)濟增長、加強國際經(jīng)濟合作、推動二十國集團發(fā)展的目標(biāo)作出重大貢獻(xiàn)。(連 俊)