整合現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保等專項(xiàng)資金，設(shè)立國家綠色發(fā)展基金
發(fā)展綠色金融 實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

日前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，受到社會(huì)各界普遍關(guān)注。發(fā)展綠色金融，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，如何支持和促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展？9月2日，本報(bào)記者采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

“綠色金融的發(fā)展，從根本上要依靠社會(huì)力量，政府應(yīng)側(cè)重構(gòu)建公平、高效的市場環(huán)境?！边@位負(fù)責(zé)人表示，“綠色”是我國“五大發(fā)展”理念之一?！吨笇?dǎo)意見》對構(gòu)建綠色金融體系進(jìn)行了全面部署，將有效增加綠色資金供給，助力生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

這位負(fù)責(zé)人介紹，綠色金融是一項(xiàng)創(chuàng)新的市場化制度安排，發(fā)展綠色金融就是要以市場化原則引導(dǎo)激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更多綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。財(cái)政部一直高度重視綠色環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展。在財(cái)政直接投入方面，中央財(cái)政主要對綠色產(chǎn)業(yè)給予直接資金支持，設(shè)立了“節(jié)能減排補(bǔ)助資金”“可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金”等多項(xiàng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，對于環(huán)保領(lǐng)域也制定了多項(xiàng)稅收方面的鼓勵(lì)、引導(dǎo)或約束政策。根據(jù)2015年中央一般公共預(yù)算支出決算情況，2015年中央本級(jí)的節(jié)能環(huán)保支出為400.41億元，比上年增長16%。2015年全國節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出為4803億元，比2014年增長26%。在綠色金融發(fā)展方面，中央財(cái)政主要是針對資金使用端給予定向支持，提高資金使用效率，比如對成品油質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目貸款、林業(yè)貸款等給予貼息等。

“下一步，我們將綜合運(yùn)用財(cái)政金融手段，促進(jìn)建立有利于綠色金融發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入綠色領(lǐng)域?！边@位負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》提出了一些財(cái)政政策措施，財(cái)政部門將積極貫徹落實(shí)，整合現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保等專項(xiàng)資金設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，投資綠色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)國家對綠色投資的引導(dǎo)和政策信號(hào)作用。鼓勵(lì)有條件的地方政府和社會(huì)資本共同發(fā)起區(qū)域性的綠色發(fā)展基金，支持地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綠色產(chǎn)業(yè)基金將以市場化方式運(yùn)作，有效帶動(dòng)社會(huì)資本投入，進(jìn)一步提高資金使用效率。同時(shí)，落實(shí)好綠色金融領(lǐng)域的有關(guān)財(cái)政政策，包括按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政貼息、運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式等，積極推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為綠色金融發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。繼續(xù)廣泛、深入地開展綠色金融領(lǐng)域的國際合作，有效利用國際平臺(tái)交流經(jīng)驗(yàn)、提升能力，積極利用國際金融組織和外國政府貸款投資，引資引智，助力國內(nèi)綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（記者 李麗輝 ）