國務(wù)院新聞辦公室定于2016年9月2日（星期五）下午3時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請科技部副部長李萌和北京市人民政府副市長隋振江介紹加強(qiáng)北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問。

隋振江：剛才李萌部長介紹的《北京加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》中，已經(jīng)明確了總體任務(wù)，可以概括為建設(shè)四個(gè)“高地”。

第一，構(gòu)建原始創(chuàng)新高地。北京市將大力推動央地資源融合創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城和未來科技城等“三大科學(xué)城”。其中，中關(guān)村科學(xué)城由于地處中關(guān)村，大專院校和科研所、科技企業(yè)聚集度非常之高，要聚焦全國高端創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)前沿重大突破，形成一批具有世界影響力的原創(chuàng)成果。懷柔科學(xué)城將通過建設(shè)高能同步輻射光源、極端條件實(shí)驗(yàn)、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬等一大批大科學(xué)裝置集群和交叉前沿研究平臺，通過這些大設(shè)施的建設(shè)，搭建基礎(chǔ)研究和交叉學(xué)科研究的創(chuàng)新平臺，將成為未來中國的一個(gè)新型的科學(xué)城。目前，懷柔科學(xué)城正在規(guī)劃、建設(shè)，北京要在懷柔科學(xué)城基礎(chǔ)上申請建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，作為國家科技創(chuàng)新的新高地。未來科技城位于昌平區(qū)，經(jīng)過多年建設(shè)，這里已經(jīng)聚集了一大批在京央企的研發(fā)機(jī)構(gòu)，要依托未來科技城，集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)原始創(chuàng)新能力，打造大型企業(yè)集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)。

同時(shí)，超前部署前沿基礎(chǔ)研究，和科技部的重大專項(xiàng)對接，和中科院的科技行動方案、行動計(jì)劃對接，和在京科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng)新對接。部署一批重點(diǎn)方向的基礎(chǔ)研究和突破，主要是腦科學(xué)、量子計(jì)算和量子通信、生命與健康、戰(zhàn)略性先導(dǎo)材料等大科學(xué)計(jì)劃，引領(lǐng)我國前沿領(lǐng)域關(guān)鍵科學(xué)問題研究，瞄準(zhǔn)國際科技前沿，以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，整合優(yōu)勢力量進(jìn)行布局，支持引導(dǎo)北京地區(qū)有關(guān)單位建設(shè)突破型、平臺型、引領(lǐng)型一體的國家實(shí)驗(yàn)室。

第二，構(gòu)建前沿技術(shù)創(chuàng)新高地。北京將深入實(shí)施《北京技術(shù)創(chuàng)新行動計(jì)劃》、《<中國制造2025>北京行動綱要》和《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃》等，以集成電路、新型顯示、生物醫(yī)藥、移動互聯(lián)網(wǎng)、航空航天、綠色制造、智能制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)一批對重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮核心引領(lǐng)作用的國家技術(shù)創(chuàng)新中心。實(shí)施新一代移動通信、數(shù)字化制造、生物醫(yī)藥、先導(dǎo)與優(yōu)勢材料等12個(gè)重大專項(xiàng)。突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和核心瓶頸技術(shù)，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，力促科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第三，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新高地。北京市將認(rèn)真落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)“四個(gè)能力”的建設(shè)，推進(jìn)形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。一是強(qiáng)化北京作為全國科技創(chuàng)新中心的輻射帶動能力，抓緊和津冀兩地形成創(chuàng)新方面的互動。二是要強(qiáng)化京津冀的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，打造協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)鏈，強(qiáng)化企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目布局，推進(jìn)高層次人才引進(jìn)和跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)。三是強(qiáng)化創(chuàng)新要素的自由流動能力。四是強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新激勵政策融通共享。京津冀作為唯一的跨省級行政區(qū)的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，確定要實(shí)施18項(xiàng)改革措施，我們下一步將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。

第四，構(gòu)建制度創(chuàng)新高地。北京市將聚焦市場準(zhǔn)入、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才發(fā)展、創(chuàng)新治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，實(shí)施好北京市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的47項(xiàng)改革舉措，著力突破制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。北京市將進(jìn)一步通過深化改革，特別是推進(jìn)科技體制改革，讓各項(xiàng)創(chuàng)新要素進(jìn)一步活躍，特別是創(chuàng)新人才作用能力的發(fā)揮、創(chuàng)新平臺作用的發(fā)揮得到進(jìn)一步的提升，使北京的科技創(chuàng)新落到實(shí)處。當(dāng)前，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下和國家部委的支持下，我們正在推行一批改革試點(diǎn)政策。像今年3月1日公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策正式實(shí)施，包括外籍人才永久居留證發(fā)放政策，這20項(xiàng)政策的實(shí)施有力地促進(jìn)了海外人才來京發(fā)展。以有關(guān)數(shù)據(jù)為例，截止到9月1日，我們這個(gè)“綠卡”窗口開放了半年時(shí)間，已經(jīng)獲得 “綠卡”的有227人。從2004年到年到去年年底將近11年的時(shí)間，北京一共有1700人獲得了這個(gè)“綠卡”，一年也就100多人。今年半年就超過了去年全年的辦理量，而且辦理的時(shí)間由過去的6個(gè)月，變成了50天，現(xiàn)在每個(gè)月仍然以30%的增量在上升。同時(shí)獲得出入境管理便利服務(wù)，如工作簽證、因私居留，都大大便利了辦理流程，采取現(xiàn)場辦理，已經(jīng)辦理了600余人，咨詢6000余人，海外外籍人才包括海外華人都對這方面的政策非常歡迎。

今年5月底的全國科技創(chuàng)新大會之后，中辦、國辦發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，為落實(shí)這個(gè)《意見》，北京市組織了有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真的政策研究，制定了《北京市完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》，使中央的政策能夠在北京落地。我們將在下周的北京市科技創(chuàng)新大會上發(fā)布這個(gè)政策措施。對國務(wù)院通知中已經(jīng)部署的有關(guān)政策都進(jìn)行了具體政策配套。同時(shí)，北京市又推出了十幾條政策措施，進(jìn)一步突破原有的體制機(jī)制束縛，使科技經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目管理進(jìn)一步符合科技創(chuàng)新的規(guī)律，使科技人員獲得的更大的自主權(quán)。

為了加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一方面要在全國科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下推動，我們要服從、服務(wù)好國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，特別涉及到跨部級協(xié)調(diào)的政策問題和重大創(chuàng)新項(xiàng)目，要及時(shí)報(bào)請國家有關(guān)部門得到統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和政策支持。同時(shí)，北京市也將成立市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作機(jī)制，推動各項(xiàng)工作的落實(shí)，舉全市之力推動全國科技創(chuàng)新中心的建設(shè)工作。