國務院新聞辦公室定于2016年8月31日（星期三）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國務院殘疾人工作委員會副主任、中國殘疾人聯(lián)合會主席張海迪介紹中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展情況，解讀《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》，并答記者問。

國新辦《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》等情況發(fā)布會現(xiàn)場

【胡凱紅】女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發(fā)布會。長期以來黨和政府高度重視殘疾人群體和殘疾人事業(yè)。國務院日前公布了《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》，為了幫助大家了解這方面的情況，我們請來了國務院殘疾人工作委員會副主任、中國殘聯(lián)主席張海迪女士，國務院殘疾人工作委員會副主任、中國殘聯(lián)副主席、理事長魯勇先生，中國殘聯(lián)副理事長程凱，請他們向大家介紹中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展情況，解讀規(guī)劃綱要并回答大家提問。

發(fā)布會現(xiàn)場手語翻譯

今天發(fā)布會為幫助殘疾人朋友更好地了解在新聞發(fā)布會現(xiàn)場，中央電視臺演播室專門安排了手語翻譯。

下面請海迪主席介紹情況。

國務院殘疾人工作委員會副主任、中國殘疾人聯(lián)合會主席張海迪

【張海迪】親愛的媒體朋友大家早上好。今天非常高興有機會向大家介紹我們國家“十二五”殘疾人事業(yè)進展情況，特別是最近國務院剛剛印發(fā)的《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》的主要內容。

“十二五”期間殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、文化體育等方面取得了很大的進步。以《中華人民共和國殘疾人保障法》為核心的殘疾人法規(guī)政策體系不斷完善，2012年國務院頒布實施《無障礙環(huán)境建設條例》，今年，國家建立的殘疾人福利補貼制度將惠及2000萬殘疾人。我們不斷推進殘疾人扶貧工作，580多萬貧困殘疾人的生活狀況得到了改善；殘疾人基本公共服務顯著加強，近年來，1000多萬殘疾人得到了康復服務，一些殘疾兒童實現(xiàn)了隨班就讀，很多殘疾考生通過便利措施參加高考，這是從2015年開始的，我們可以讓殘疾考生使用盲文、大字版，還有其他方便的輔具參加考試。2015年就有8500名殘疾人被高等院校錄取。一些重度殘疾人得到照顧了。北京已經(jīng)建起了380多所溫馨家園，為殘疾人提供日間照料等服務。越來越多的殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的夢想，城鎮(zhèn)新增156萬殘疾人就業(yè)，城鄉(xiāng)殘疾人家庭收入增加、生活的幸福指數(shù)有了提高。社會更加包容、友好，全國有800萬志愿者幫助各類殘疾人，體現(xiàn)了社會關愛，發(fā)揚了好風尚。我們積極參與殘疾人事務國際交流合作，推動將殘疾人事務納入聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，建立了亞太經(jīng)合組織和亞歐會議框架下殘疾人事務合作機制，從殘疾人事業(yè)發(fā)展的角度發(fā)出中國聲音，得到了國際社會的普遍贊譽。

這些年黨中央、國務院對殘疾人事業(yè)格外關心、格外關注。習近平總書記指出“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”，李克強總理強調“全面建成小康社會，不能讓殘疾人掉隊。要讓殘疾人的生活更加殷實、更有尊嚴。”今年，國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要對保障殘疾人基本權利、提升殘疾人服務保障水平又提出新的明確要求。國務院繼2015年印發(fā)《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》后，近日又印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進程的規(guī)劃綱要》，對“十三五”時期改善殘疾人生活狀況，幫助殘疾人和全國人民一道共享全面小康社會做出了全面部署?！毒V要》明確了“十三五”時期加快殘疾人小康進程的指導思想、基本原則和總目標，提出了保障殘疾人基本民生、促進殘疾人如期脫貧和就業(yè)增收、提升殘疾人公共服務水平、保障殘疾人平等權益、凝聚加快殘疾人小康進程的合力、加強殘疾人事業(yè)基礎保障條件等六大方面的政策措施，內容非常豐富。在此，我向大家簡要介紹四項重點內容：

第一，《綱要》體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，積極促進殘疾人平等、參與、共享。《綱要》明確指出“殘疾人是全面小康社會的受益者，也是重要的參與者和建設者”，要求幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會，一道創(chuàng)造更加幸福美好的生活。這將為千千萬萬個殘疾人和他們的家庭帶來激勵和希望。

第二，《綱要》突出強調了實現(xiàn)貧困殘疾人如期脫貧和促進殘疾人就業(yè)增收。這是加快殘疾人小康進程的重要大事。我國還有相當數(shù)量的農(nóng)村貧困殘疾人、近200萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難。為此，《綱要》明確要求將農(nóng)村貧困殘疾人作為扶貧的重點對象，分類施策、精準幫扶，確保他們盡快過上更好的生活，并且要求逐步建立殘疾人基本福利制度，提高殘疾人社會保障水平，讓殘疾人，特別是貧困殘疾人更多一份保障、多一份溫暖。

促進殘疾人就業(yè)增收是實現(xiàn)小康的根本途徑。殘疾人就業(yè)一直是一個難題。不僅僅在中國是個大難題，在世界上殘疾人就業(yè)也是一件很困難的事情。但是我們要下決心幫助更多的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)的愿望?！毒V要》提出要進一步完善殘疾人就業(yè)扶持政策措施，提升殘疾人的職業(yè)技能，多形式、多渠道地促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技拓展殘疾人就業(yè)空間，千方百計讓更多殘疾人實現(xiàn)自食其力，實現(xiàn)美好理想，過上有尊嚴的生活。

前段時間，我們在中國殘聯(lián)曾舉辦過一個研討會，就是阿里巴巴集團與我們共同商量研究怎樣幫助更多的殘疾人就業(yè)。網(wǎng)上就業(yè)是很多重度殘疾人的就業(yè)新渠道，阿里巴巴幫助很多殘疾人實現(xiàn)了網(wǎng)上就業(yè)，并且收入水平也很令人高興。

第三，《綱要》明確要求提升殘疾人公共服務水平，這是加快殘疾人小康進程的有力支撐。《綱要》要求全面開展殘疾人康復、教育、托養(yǎng)照料、文化體育和無障礙等公共服務，建立服務標準，要服務好，前提是建立好的服務標準。建立殘疾人服務的大數(shù)據(jù)，目前已經(jīng)開始。加快發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)，讓殘疾人得到更優(yōu)質便利的公共服務。

這里我特別要強調，康復是殘疾人公共服務的重中之重?？祻褪巧闹亟?，是殘疾人小康最迫切的需求。早一天得到康復，生命就多一分希望。特別是殘疾兒童，更需要搶救性康復。這五年各省區(qū)市都建立了康復中心，但康復人才很缺乏。“十三五”時期，我們將推動建立中國康復大學，加快康復專業(yè)人才培養(yǎng)，讓更多的殘疾人早日得到康復服務，提高生活質量。

教育是殘疾人實現(xiàn)平等參與、融合發(fā)展的根本。 “十三五”時期，還要進一步健全殘疾人教育體系，鞏固特殊教育發(fā)展基礎，幫助殘疾人受到更好質量、更高水平的教育。特別是要推行融合教育，不是把殘疾人獨立出來，而是讓更多的殘疾人融入健康人群，讓更多兒童能夠進入普通學校讀書，和健康的孩子們一起擁有快樂的童年。

第四，《綱要》強調依法保障殘疾人平等權利，這是管根本、管長遠的問題。《綱要》要求以社會福利、教育、就業(yè)等為重點繼續(xù)完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，創(chuàng)新殘疾人權益保障機制，推動殘疾人事業(yè)在法治軌道上健康持續(xù)發(fā)展。

《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》指明了殘疾人奔小康的方向，確立了工作目標。希望各級殘聯(lián)組織按照黨中央、國務院的要求，一如既往地加快推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人工作者要始終把殘疾人兄弟姐妹掛在心上，要與他們心連心，感受他們的痛苦，全心全意為殘疾人服務，幫助他們走出困境。相信在“十三五”，殘疾人一定能夠過上幸福的生活，擁有更美好的未來。

下面，我和魯勇同志、程凱同志，愿意回答大家的提問。

國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問

【胡凱紅】下面開始提問，提問前先通報您所代表的新聞機構。

中國日報記者提問

【中國日報記者】兩個問題。第一個問題，殘疾人脫貧奔小康的難點在哪兒？針對這些難點，有什么應對和解決方案？第二個問題，剛才提到“十三五”期間會建立中國康復大學，有沒有具體時間表？

【張海迪】謝謝記者朋友這樣關心殘疾人的脫貧問題。殘疾人脫問題的確是非常重要的，我們國家很多地方還都有一些非常困難的人群，其中就包括特別困難的殘疾人，甚至貧困的重度殘疾人。殘疾往往會造成貧困，造成一系列的問題。首先一個人的殘疾會拖累一個家庭。比如說一個殘疾孩子，他的教育就會受到阻礙，不能參加很好的教育，將來參與社會就會受到影響。甚至我們看到很多貧困殘疾人的婚姻都會受到殘疾的影響，一定要有決心來幫助他們。

殘疾人奔小康的難點在哪里？這也是我們工作中需要很好研究的，不僅僅中國殘聯(lián)要很好研究，殘工委各部委的同志們都要很好地研究，也希望全社會都來關心支持殘疾人事業(yè)，全社會也能夠提出好的意見、建議，大家共同伸出手，這些殘疾人的命運才可能發(fā)生改變。目前來講，殘疾人要過上美好的小康生活，首先是幫助他們擺脫貧困。怎么擺脫？殘疾人中不僅貧困人口多，而且他們的貧困程度很深。相信很多記者朋友可能沒有我見到過那么多的貧困殘疾人。有時候見到一些貧困殘疾人回來以后，我心里久久放不下。比如我去了一個湖南深山里的殘疾人家庭，看到他們的家里是透風漏雨的，我還看到河北離我們這么近的殘疾人，家庭一貧如洗。一個殘疾人只能躺在床上，他的老父親照顧他，他的女兒因為家庭貧困曾經(jīng)送到過福利院，后來被親戚領走了。我們聽到這樣的情況，心里很難受。貧困程度很深，他們自己能改變嗎？改變不了，要靠我們，要靠我們的事業(yè)，要靠我們的國家和人民來幫助他們。

殘疾人脫貧難度大。我去調研的很多省份，那些殘疾人的困境是我們想不到的。只有殘疾人過上小康生活，我們才能實現(xiàn)全面小康目標。在全面小康進程中殘疾人不能掉隊。如果全國人民奔小康，少了8500萬殘疾人，就不是真正全面的小康。

根據(jù)2015年全國殘疾人基本狀況和需求的專項調查，以及相關的統(tǒng)計數(shù)字，我們已經(jīng)納入國家貧困人口建檔立卡的殘疾人有400多萬。另外在調查中發(fā)現(xiàn)，還有39萬農(nóng)村殘疾人家庭住房沒有安全保障。怎么叫沒有安全保障？剛才說的例子，他的房子是透風漏雨的。我曾經(jīng)在張家口看到一個農(nóng)村貧困盲人的房子，又矮又黑土坯蓋的，說倒就倒。這就是他們的實際狀況。還有14萬適齡殘疾兒童的義務教育還沒有得到很好的解決，有的腦癱的孩子很可能不能走出家門，他們需要非常多的幫助，如果沒有幫助很可能他們的教育會受到阻礙。還有很多殘疾人沒有得到基本的康復服務?？祻头者@么重要，但是還有很多人得不到有效的康復服務，得不到康復，自己的身體不能得到解放，家庭也不能得到解放，貧困也就不能很好地解決。所以我們要從根本上研究問題、解決問題，這些問題是殘疾人奔小康的難點問題。

針對這些難點，在《中共中央關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中和《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》中已經(jīng)作出了相應安排和政策保障。有關部門也制定了具體的行動和實施方案，重要的是現(xiàn)在一定要有行動。但是困難的家庭各有各的困難，有了好政策還需要殘疾人工作者深入殘疾人家庭，這也是各級殘聯(lián)存在的重要意義。要根據(jù)不同的殘疾人家庭的情況和需求，幫助他們制定具體的解決方案，有什么困難就解決什么困難。

幫助殘疾人脫貧是當前的首要任務，是中國殘聯(lián)非常重要的任務。我們希望能夠建立更好的大數(shù)據(jù)，現(xiàn)在已經(jīng)建立了一些大數(shù)據(jù)。這是非常重要的，我們要更科學地推動殘疾人的各項工作。中國殘聯(lián)將繼續(xù)做好調研工作，這是研究的基礎。只有摸清了情況才知道應該怎么做。數(shù)據(jù)建好以后，也可以為國家精準扶貧提供依據(jù)。

另外，要呼吁全社會都來幫助殘疾人。中國殘聯(lián)是人民團體，我們呼吁政府、呼吁全社會幫助殘疾人。相信再過五年，如果我們大家還在這里有一個新聞發(fā)布會的時候，那個時候我們殘疾人的兄弟姐妹的生活狀況一定會比現(xiàn)在好，他們一定會過上幸福的生活。這是我們的決心，也是我的決心。

在“十三五”期間我們要建立一所康復大學。前年我們就提出來，根據(jù)殘疾人的康復工作的需要和我們的調查研究，我們覺得現(xiàn)在最重要的是現(xiàn)在各地建立了這么多條件很好的殘疾人綜合服務中心和康復服務中心。要告訴大家的是，河南綜合服務中心有十幾萬平方米，青島新規(guī)劃的殘疾人康復中心是10萬平方米，還有其他一些地方康復中心的規(guī)模都很大，設施也都很好。但是現(xiàn)在關鍵問題是人才怎么解決。殘疾人的康復是通過康復治療、訓練、輔助器具等方式實現(xiàn)康復、重建和功能恢復，這是非常復雜的學科。不是簡單的安上一個假肢就可以。前一段時間到青島調研，我已經(jīng)看到了3D打印的殘疾人的假肢，使用的材料碳纖維等等，比現(xiàn)在的材料好很多。殘疾人不僅要走路，另外還要舒適度，包括體外骨骼等等，能夠實現(xiàn)我們說的功能外化。人體的功能外化，就是當你缺失了什么，我們用科技手段來補償，恢復了新功能。我們看到了盲人的好消息，已經(jīng)可以用3D打印人工角膜，有多少視力弱的人們，都期待著那個角膜?，F(xiàn)在打印出來的已經(jīng)在動物實驗室階段了，這真是大家的好消息。讓殘疾人失去的功能得到一定的恢復和補償，這是康復非常重要的工作。

康復就是為參與社會生活能夠創(chuàng)造更好的條件。大部分殘疾人都有迫切的康復需求。但是目前能夠提供的康復服務遠遠不能滿足大家的需求。2015年全國有2600多萬持證的殘疾人中，只有不到30%的人得到過康復服務，康復服務還是參差不齊的。我們希望的是高水平的，而不是低水平的。主要問題是人才缺乏。全國現(xiàn)在只有70多所本、?？圃盒ｉ_設了康復專業(yè)，還沒有建立完整的康復學科體系?？祻蛯W科不僅僅是醫(yī)學，包括了人體工程學等等都需要研究。每年培養(yǎng)出來的專業(yè)人才不到8000人，70%是?？茖W歷，遠遠不能滿足未來科學康復的需求。為此，在編制“十三五”規(guī)劃綱要的時候，我們會同國家有關部門就建立康復大學提出了可行性的論證，得到了有關領導和國家教育行政部門、規(guī)劃編制部門的高度重視和有力支持。我們高興地看到，建立國家級康復大學已經(jīng)寫到了我們“十三五”總體規(guī)劃，也寫到了殘疾人小康專題規(guī)劃。我們希望有關部門和社會各界的大力支持，希望盡快地啟動康復大學的建設，多培養(yǎng)人才，幫助更多殘疾人早日得到康復。

在這里我想說，前些天我剛剛去了一個地方調研，為康復大學的基礎做工作。我看了一個地方，我覺得那里的同志們的熱情讓我非常高興。相信有我們大家的努力，中國康復大學一定會盡早建立起來。

【胡凱紅】我們也非常期待。

人民日報記者提問

【人民日報記者】請問在保障《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》過程中，在落實方面將采取什么措施？

國務院殘疾人工作委員會副主任、中國殘聯(lián)副主席、理事長魯勇

【魯勇】剛才海迪主席全面介紹了相關規(guī)劃綱要的落實要求，確實一個規(guī)劃制定很重要，落實更重要，一分部署，九分落實。這里我簡要介紹一些正在和已經(jīng)落實的措施。

首先，黨的十八屆五中全會通過的《關于編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》都明確提出了推動殘疾人事業(yè)的重點任務。制定《“十三五”殘疾人事業(yè)規(guī)劃綱要》就是對建議和總體規(guī)劃的具體細化和落實，也是落實以習近平為總書記的黨中央對殘疾人格外關心、格外關注的具體體現(xiàn)和落地措施。應該說，在規(guī)劃綱要的起草和形成過程中，各地和國家有關部門都廣泛地參與了意見。這個規(guī)劃綱要是凝聚了大家的智慧，有高度的共識。這個共識也為保障這個規(guī)劃綱要能夠落實、落地提供了重要前提。

其次，國務院出臺的規(guī)劃綱要中采取了專欄的形式明確了加快殘疾人小康進程的主要指標及重大政策、重大工程項目，特別提出來了36項重點任務和部門分工。對于各地區(qū)、各部門落實綱要作出了明確部署。也就是《規(guī)劃綱要》出臺之時，國務院同步明確了相關部門的任務和責任的部門分工，這為《綱要》落實奠定了重要基礎。

第三，《綱要》要求各地區(qū)制定當?shù)貧埣踩耸聵I(yè)的“十三五”規(guī)劃綱要或者關于加快殘疾人小康進程的規(guī)劃綱要，在各地制定本地區(qū)和各部門制定本領域的《規(guī)劃綱要》中，都將這個規(guī)劃綱要的很多內容吸收進去變成具體的、可執(zhí)行的任務。我們也在按照這樣的要求把指標具體的細化和落實。同時還在制定與規(guī)劃《綱要》相配套的八個具體領域的實施方案，不久將對外發(fā)布和推動落實。

第四，《綱要》要求各級殘工委對《綱要》的執(zhí)行情況進行檢查、跟蹤和問效。相關部門將對規(guī)劃綱要的考核進行全面地、動態(tài)地推進。最近我們正在籌備全國第五次殘疾人事業(yè)的工作會議，這個會議將對“十二五”期間的工作進行全面總結，對“十三五”期間的工作任務、規(guī)劃綱要進行具體推動和部署。相信這個工作將是進一步落實好這個規(guī)劃的重要舉措。

我們從2015年啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求的實名制調查。實名制掌握了持殘疾人證的基本狀況，包括每個人有30多項具體指標。按照這樣一個需求調查的結果，制定了這個規(guī)劃。同時按照黨中央、國務院的要求，也在推動需求信息的動態(tài)更新。動態(tài)更新也就是將殘疾人服務狀況和小康規(guī)劃綱要落實情況，來具體體現(xiàn)和落實到各地，讓殘疾人來反饋他們的獲得感，讓他們來評價這個規(guī)劃綱要的執(zhí)行情況。這項工作將堅持以問題為導向，以殘疾人滿意不滿意為導向來推動規(guī)劃綱要的落實。

還有一點，按照黨中央、國務院的要求，各部門和中國殘聯(lián)正在密切配合推動各方面配套和有針對性具體政策措施的出臺。保障困境兒童、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動健康扶貧等有關政策中都專門提到了殘疾人的保障和相關的服務措施的任務。最近很快還將有涉及到殘疾預防等有關領域的具體政策措施的落地。相信這一系列措施的落地，將保障在“十三五”時期，按照以習近平同志為總書記的黨中央關于殘疾人事業(yè)的新部署、新要求，一定能夠將所有的工作逐地、逐領域推動落實好。通過我們共同的努力，真正使殘疾人規(guī)劃綱要的落實，在法律上有保障、在頂層上有設計、在制度上有安排、在部門中有聯(lián)動、在政策上有支持、在人員上有實名制的跟蹤、在信息上有動態(tài)的更新，最終保證把這些政策落實好，落到具體的實處。 謝謝。

【新華社記者】《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》已經(jīng)印發(fā)，與殘疾人事業(yè)前幾個五年規(guī)劃綱要相比，這次的規(guī)劃綱要有什么特點？

中國殘聯(lián)副理事長程凱

【程凱】與“八五”以來我們制定的五個五年規(guī)劃綱要相比，此次的《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》有鮮明的時代特點。在制定規(guī)劃的過程中，目標導向、問題導向是制定規(guī)劃的基本前提，殘疾人奔小康的難點在哪里？目標怎么確定？這個規(guī)劃是全面建成小康社會攻堅階段的一個特別專項規(guī)劃。前言部分明確講，規(guī)劃面對困難殘疾人，以及難中之難、困中之困的群體，怎么樣解決他們在實現(xiàn)小康過程中的一些突出問題，最后要回應怎么樣做到真正把沒有殘疾人的小康就不是全面意義的全面小康的判斷，真正能夠破解?？倳?、總理多次強調全面建成小康社會殘疾人不能掉隊，這個規(guī)劃的編制得到國務院、中央有關部門的高度重視和共識，這個基本要求要在這個規(guī)劃中予以明確，不僅有目標還有具體措施。規(guī)劃就是在這樣特定時間和背景下制定的。

第二，它的主題更加鮮明。了解殘疾人事業(yè)發(fā)展的朋友都知道，在“十二五”、“十一五”、“十五”、“九五”都叫殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，只有這個規(guī)劃叫《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》，把殘疾人奔小康的五年目標具體到十項指標和一系列的制度和保障措施，更加側重殘疾人奔小康的主題主線。

第三，如果還要進一步剖析，這個規(guī)劃的目標，十項指標有七項是約束性的。七項約束性指標，都直接針對這五年殘疾人奔小康的難點重點問題，比如家庭收入、殘疾人獲得的特殊補貼，包括享有的社會保障、脫貧解困、危房改造、康復服務、義務教育等重大的民生和小康重點領域。殘疾人脫貧是重點。小康綱要里針對殘疾人如期脫貧提出了11項具體措施，特別明確提出，打贏攻堅戰(zhàn)的基礎上，要制定殘疾人的脫貧行動攻堅計劃。也可以告訴各位朋友，這個攻堅計劃已經(jīng)完畢，正在報批的過程中，我們希望很快能夠落實實施。小康規(guī)劃綱要和過去的指標比大大壓縮了，過去24項指標，這次10項，每一項都聚焦殘疾人民生、殘疾人基本公共服務和特殊需要。

第四，規(guī)劃綱要在制度建設和保障上也是空前的。大家看到五大專欄，第二大專欄“殘疾人兜底保障的重點政策”，這九項重點政策基本都是針對當前殘疾人的狀況和特殊需要專門量身定制的。比如重度無業(yè)的殘疾人怎么作為單人戶參與低保，怎么樣獲得特殊生活困難補貼和重度護理補貼，怎么樣建立殘疾兒童的康復救助制度，怎么樣讓殘疾人家庭無障礙的改造有政府補貼，怎么樣讓殘疾人享有輔助器具也有政府補貼，包括盲人、聾人朋友的通信的資費怎么樣能降低一些標準等等都做了明確的制度安排。這些制度安排的落實，都體現(xiàn)了“普惠+特惠”的基本原則。相信通過各地政府的落實，真正能夠做到讓殘疾人普遍享有基本住房、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本康復，做到生活有保障、居家有照料、出行更便利的保障目標。

在此基礎上，還要加大殘疾人福利保障立法工作，使之更加具有約束性，這些都是我們這個綱要較之以往非常鮮明的特點。

【鳳凰衛(wèi)視記者】請問海迪主席，我們聽到你要在10月參加康復國際大會，并且出任新一任主席，請問是否屬實？你有什么樣的計劃？

【張海迪】康復國際是一個致力于促進殘疾人康復和福利的國際非政府組織。它成立于1922年，已經(jīng)擁有90多年的歷史，曾經(jīng)引領過國際殘疾人運動的專業(yè)組織，具有廣泛的國際影響力，在聯(lián)合國擁有諮商地位。我說一件事情，大家就會清楚這個組織所做的工作?，F(xiàn)在很多地方都可以看到殘疾人的無障礙標志，有一個輪椅，無論是停車位、公共衛(wèi)生間等等地方的標志，都是康復國際在幾十年前奉獻給我們社會的，它起到了一個非常重要的作用，呼喚社會能夠重視殘疾人、關注殘疾人、幫助殘疾人。

我能夠當選康復國際主席，我想是康復國際會員們對中國殘疾人事業(yè)高度的認可和贊同。我在2014年10月去波蘭競選康復國際主席，我的對手是一位美國女性，經(jīng)過演講，我的票數(shù)比她的多，這樣我們作為中國人，第一次擁有了這樣一個地位，我擔任了兩年的后任主席，今年10月正式交接，我將赴愛丁堡出席世界康復大會，并在大會上就任新一屆的國際康復主席。我希望能夠和康復國際的同志們分享更多的經(jīng)驗，包括中國殘疾人事業(yè)的經(jīng)驗，共同推動我們國際殘疾人事務的進步。

作為女性，我能夠這樣去關心殘疾人，關心更多的殘疾婦女和兒童，我感到非常榮幸。我會竭盡全力把我該做的工作做好、把工作做得漂亮。我在擔任后任主席的兩年間，已經(jīng)多次參與了康復國際的會議，并且和各國的同事們、執(zhí)委會的委員們，大家共同討論了很多問題，特別是關于殘疾人的問題。包括怎樣幫助第三世界，就是發(fā)展中國家的殘疾人，我們在商量怎么樣建立非洲基金等等問題，幫助更多國家的殘疾人，特別是貧困殘疾人，也像我們的殘疾人一樣能夠擺脫殘疾之痛、擺脫貧困之困，過上更好的生活。我們要努力讓康復國際繼續(xù)發(fā)揮積極的影響。我和我的同志們，大家都在努力。康復國際不僅僅是我個人身份的問題，一個中國人擔任康復國際主席的問題，重要的是大家怎么樣來努力為千千萬萬，為上億的殘疾人提供更好的經(jīng)驗、提供更多的幫助。中國殘疾人事業(yè)已經(jīng)做出了我們應有的工作和成績，我們將來一定讓中國經(jīng)驗在國際殘疾人事務中發(fā)揮更多的好的影響。

【中國國際廣播電臺記者】康復中為什么要將殘疾兒童單獨提出來？兒童搶救性的康復服務有什么樣重要的意義？

【張海迪】謝謝你關心我們的殘疾孩子。我們國家0至6歲的（殘疾）兒童共167萬多，每年新增殘疾兒童大約20萬?？祻褪菐椭鷼埣埠⒆痈纳粕畹淖钪匾幕A，幫助他們恢復功能是生命的重建。兒童期是身體康復的最重要階段，我們一定要抓緊這個時間給孩子們創(chuàng)造更好的條件，恢復后，這些孩子就可以上學，他們有了知識的積淀，將來的生活才能有更好的機會和保障?！笆濉逼陂g國家投入了近50億元，通過實施“七彩夢行動計劃”等重點康復項目，為聽力、智力、肢體、孤獨癥等貧困殘疾兒童提供了康復訓練、矯治手術、輔助器具適配等服務，累計已經(jīng)幫助兒童大概40萬人。但是與殘疾兒童目前的需求還相差甚遠。我見到了太多殘疾孩子們，見到了太多家長，看到了太多母親的眼淚，我們一定要幫助孩子們，一定要把機會給他們。特別是像自閉癥兒童，怎么樣給他們更好的照料，怎么樣給他們更好的訓練。往往一個自閉癥的孩子，會讓一個母親放棄自己的工作照料孩子。還有的家庭甚至父母雙方都放棄工作來照顧。這是擺在我們面前非常嚴峻的一個問題，我們一定要努力解決好。盡管國家投入了大量的資金用于殘疾兒童的康復救助，但是從全國的范圍來講，還沒有一項制度，為殘疾兒童接受康復服務提供持續(xù)的、穩(wěn)定的支持。我們也在做這方面的努力。

《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》，明確提出了“建立殘疾人兒童康復救助制度”，逐步地實現(xiàn)0至6歲孩子的視力、聽力、智力、肢體，能夠為他們提供免費手術、輔助器具的適配，讓他們得到更好的關照，讓他們和健康孩子一樣享有美好的童年，這是我最深切的愿望。

【中央人民廣播電臺記者】海迪主席，您將擔任2016里約殘奧會中國代表團團長出征里約，您對于本屆殘奧會中國體育代表團有何期待？

【張海迪】謝謝大家對第十五屆殘奧會的關心，我不是將要擔任團長，我已經(jīng)擔任了團長，昨天晚上我們的大部隊兩架包機飛往里約，我們的殘疾運動員已經(jīng)做好準備為祖國、為人民，希望交上一份大家滿意的答卷。殘疾人刻苦訓練、奮力拼搏的精神鼓舞著大家，讓我們看到生命中只要去拼搏、去奮斗就沒有做不到的事情。意義就在這里。我們對這次的殘奧會充滿了期待，我將于4日赴里約，和大家一起奮斗。

這次我們提了很多要求，這里我特別強調的是，我在動員會上對我們的運動員在各個方面都提了要求，但是其中有一條，大家都知道，俄羅斯的殘奧運動員已經(jīng)被禁賽，起因大家都知道，我們表示非常遺憾。最重要的，我們中國團隊一定要做好所有的工作，中國殘疾人怎么樣在興奮劑面前要求自己呢。我說，我們一定要堅決杜絕興奮劑，干干凈凈的參賽。我們的殘奧運動員要做真正的英雄，每一個殘疾人運動員都承受過苦難的力量，都有超越困難的決心，更有不屈不撓的精神，這一切怎么能是服用興奮劑能夠做到的！并且我們殘疾人勇敢、頑強，誓為祖國和人民贏得榮譽的一顆誠心怎么能被興奮劑污染。我相信我們的運動員一定都是好樣的，每個運動員都應該做堅守自己尊嚴的勇士。

總之，一定要讓殘奧運動會圓滿成功。最后我告訴大家，我們一定不負祖國和人民的重托，我希望運動員大家說一句話，“勝利是屬于我們的”。

【胡凱紅】今天的發(fā)布會到此結束，謝謝兩位理事長，謝謝各位記者朋友。