法治是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路。在法治中國(guó)建設(shè)過(guò)程中，地方法治建設(shè)處于非常重要的地位。國(guó)家法治的整體狀況很大程度上取決于地方法治建設(shè)的綜合水平。進(jìn)一步提高地方法治建設(shè)水平，需要選擇適合地方法治發(fā)展的方式和機(jī)制。當(dāng)前，可以結(jié)合行政體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，著力抓好以下幾個(gè)方面。

依托權(quán)力清單制度，建立陽(yáng)光的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。推行權(quán)力清單制度是政府及其工作部門以清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)為核心內(nèi)容的治理方式變革，實(shí)質(zhì)是給行政職權(quán)打造一個(gè)透明的制度籠子，為行政機(jī)關(guān)依法行政提供基本依據(jù)，并厘清公權(quán)與私權(quán)的邊界，方便企業(yè)和社會(huì)公眾。地方法治建設(shè)應(yīng)以探索實(shí)行權(quán)力清單制度為契機(jī)，建立起陽(yáng)光的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。具體而言，一是依據(jù)權(quán)力清單明確劃分各級(jí)政府間、政府各部門間的職權(quán)，對(duì)部門職權(quán)交叉問(wèn)題進(jìn)行清理，明確職權(quán)定位，督促相關(guān)部門履職到位，實(shí)現(xiàn)政府職權(quán)的明確化與規(guī)范化。二是依托政府信息公開(kāi)制度，對(duì)政府及其部門的工作范圍、職責(zé)進(jìn)行明確而具體的公示，并明示公權(quán)力運(yùn)作的具體流程，保證公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。三是建立權(quán)力清單制度的定期檢查和評(píng)估機(jī)制，保證政府及其部門權(quán)力配置科學(xué)、行使規(guī)范。

完善行政執(zhí)法模式，建立文明的法治實(shí)施機(jī)制。破除權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，需要完善行政執(zhí)法模式，形成符合實(shí)際、能有效解決問(wèn)題的執(zhí)法模式。這是當(dāng)前行政執(zhí)法體制改革的著力點(diǎn)。為此，地方法治建設(shè)應(yīng)以行政執(zhí)法模式的程序變革為手段，建立健全法治實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范有序。其中的重點(diǎn)是：推進(jìn)文明、常態(tài)執(zhí)法，反對(duì)簡(jiǎn)單粗暴、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法；推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，樹(shù)立文明、公正的執(zhí)法形象；完善行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體權(quán)責(zé)統(tǒng)一；嚴(yán)格執(zhí)法程序，合理控制行政執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格審查管理制度，科學(xué)考核執(zhí)法績(jī)效。

探索第三方評(píng)估機(jī)制，建立有效的社會(huì)治理機(jī)制。依托政府之外的第三方社會(huì)主體對(duì)依法行政的效能進(jìn)行評(píng)估，可以改變行政主體自我評(píng)估的現(xiàn)象，有助于提高評(píng)估的公正性與有效性。在地方法治建設(shè)實(shí)踐中，可以把依法行政第三方評(píng)估機(jī)制作為突破口，探索更為有效的社會(huì)治理機(jī)制。在具體實(shí)踐中，應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：一是增強(qiáng)政府工作透明度，解決評(píng)估主體與被評(píng)估對(duì)象之間信息不對(duì)稱問(wèn)題；二是科學(xué)組織，提高評(píng)估主體參與評(píng)估的能力；三是鼓勵(lì)專家學(xué)者積極參與評(píng)估實(shí)踐，提高評(píng)估的專業(yè)性；四是扶持相關(guān)社會(huì)組織發(fā)展，促進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)制長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

構(gòu)建社會(huì)信用體系，建立誠(chéng)信的法治保障機(jī)制?！懊駸o(wú)信不立，市無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信不穩(wěn)?！闭\(chéng)信作為社會(huì)發(fā)展之本，是一種文化軟實(shí)力，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和法治建設(shè)都具有重要作用。地方法治建設(shè)應(yīng)立足社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，以社會(huì)信用體系構(gòu)建為重點(diǎn)，建立誠(chéng)信的法治保障機(jī)制。構(gòu)建褒揚(yáng)誠(chéng)信的社會(huì)信用體系，促進(jìn)形成誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)尚；建立個(gè)人信用聯(lián)網(wǎng)制度、失信懲罰機(jī)制，形成剛?cè)嵯酀?jì)的失信懲罰體系，敦促行為人形成良好的誠(chéng)信習(xí)慣；建立誠(chéng)信行為申報(bào)制度，提高行為人的社會(huì)責(zé)任感和歸屬感；以舉證責(zé)任倒置、履行義務(wù)證明等證據(jù)規(guī)則保障誠(chéng)信者權(quán)利，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信的司法屏障。（四川行政學(xué)院 吳 濤 胡業(yè)勛）