8月24日，國(guó)家旅游局在黑龍江省哈爾濱市召開(kāi)全國(guó)導(dǎo)游體制改革試點(diǎn)工作會(huì)。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早出席會(huì)議并講話(huà)。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)魏洪濤、黑龍江省副省長(zhǎng)王愛(ài)文出席會(huì)議。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王曉峰主持會(huì)議。

李金早指出，我國(guó)現(xiàn)有在冊(cè)導(dǎo)游約86萬(wàn)人，如何實(shí)事求是地正確認(rèn)識(shí)這支隊(duì)伍是當(dāng)前必須直面的問(wèn)題。我們既要呵護(hù)這支隊(duì)伍里絕大多數(shù)的“美麗導(dǎo)游”，也絕不袒護(hù)這支隊(duì)伍里極少數(shù)的害群之馬。導(dǎo)游在旅游業(yè)中具有基礎(chǔ)性地位和全局性影響。從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，傳統(tǒng)導(dǎo)游管理行政化、非流動(dòng)、封閉式模式，越來(lái)越不能適應(yīng)大眾旅游時(shí)代的發(fā)展要求，導(dǎo)游存在執(zhí)業(yè)的體制性障礙、流動(dòng)的政策性壁壘、管理的封閉式行政化和人才結(jié)構(gòu)的不合理等體制機(jī)制問(wèn)題。

李金早強(qiáng)調(diào)，導(dǎo)游體制改革要遵循我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，順應(yīng)開(kāi)放型市場(chǎng)、綜合型產(chǎn)業(yè)要求。要圍繞“進(jìn)出、監(jiān)管、保障、獎(jiǎng)懲”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，改革準(zhǔn)入培訓(xùn)注冊(cè)制度、改革導(dǎo)游執(zhí)業(yè)制度、健全導(dǎo)游保險(xiǎn)保障體系、健全事中事后監(jiān)管機(jī)制、健全導(dǎo)游協(xié)會(huì)組織、創(chuàng)新導(dǎo)游激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)導(dǎo)游從行政化、非流動(dòng)、封閉式管理向法治化、市場(chǎng)化管理轉(zhuǎn)變。要充分尊重導(dǎo)游在體制改革中的主體地位，充分發(fā)揮導(dǎo)游的能動(dòng)性與首創(chuàng)精神，充分保障導(dǎo)游享有各方面合法權(quán)益，使導(dǎo)游供給體系適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)游管理從行業(yè)監(jiān)管向綜合監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督轉(zhuǎn)型。

李金早要求，深化導(dǎo)游體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、風(fēng)險(xiǎn)可控，匯集各方共識(shí)，統(tǒng)籌各方關(guān)系，兼顧各方利益，使試點(diǎn)在體制改革中起到示范、突破、帶動(dòng)作用?？傮w上，試點(diǎn)工作以市為主體，要做到“四個(gè)依托”，即依托互聯(lián)網(wǎng)、依托企業(yè)、依托協(xié)會(huì)、依托導(dǎo)游。同時(shí)，還要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把好導(dǎo)游體制改革的資質(zhì)、監(jiān)管、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)，加快完善法律保障，為導(dǎo)游體制改革提供法治保障。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握好改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，處理好導(dǎo)游體制改革中的政策過(guò)渡和銜接問(wèn)題。要抓好督查督辦，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“導(dǎo)游專(zhuān)座”督促檢查、導(dǎo)游保障工作督查，開(kāi)展旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管。

會(huì)議期間舉行了全國(guó)導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)啟動(dòng)儀式和導(dǎo)游文明旅游哈爾濱宣言發(fā)布儀式。會(huì)議印發(fā)了《國(guó)家旅游局關(guān)于深化導(dǎo)游體制改革加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作中期評(píng)估報(bào)告》。上海、南京、成都、三亞、宜昌等地旅游部門(mén)，廈門(mén)、三亞等地導(dǎo)游協(xié)會(huì)，攜程、同程等旅游企業(yè)，以及部分導(dǎo)游代表進(jìn)行了典型發(fā)言。（記者 沈仲亮）