2008年G20峰會(huì)的正式啟動(dòng)，在全球治理領(lǐng)域結(jié)束了幾十年來(lái)由美國(guó)主導(dǎo)的七國(guó)集團(tuán)（G7）一統(tǒng)天下的局面，全球治理實(shí)現(xiàn)了從“西方協(xié)調(diào)治理”向“東西方共同治理”的歷史性轉(zhuǎn)折。G20已經(jīng)發(fā)展成為引領(lǐng)全球治理的重要平臺(tái)，許多非G20成員國(guó)家也在積極參與，尋求在其中的利益和影響力。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，不確定因素仍然很多。在這個(gè)重大的歷史關(guān)頭，中國(guó)G20峰會(huì)將承擔(dān)著特別重要的歷史使命，對(duì)于擺脫經(jīng)濟(jì)全球化困境、重構(gòu)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、創(chuàng)新全球治理機(jī)制、推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化方面發(fā)揮重要作用。

擺脫經(jīng)濟(jì)全球化困境
　　重構(gòu)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則

目前的全球化是一個(gè)非均衡發(fā)展的全球化，它一方面促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，另一方面也給世界帶來(lái)了嚴(yán)重的不平衡。首先是發(fā)展的不平衡和利益分配的不平衡，包括國(guó)家之間、國(guó)家內(nèi)部地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間和社區(qū)人群之間的不平衡；其次是資源環(huán)境消耗的不平衡，廣大發(fā)展中國(guó)家一直處于全球價(jià)值鏈的低端位置，不得不以資源和環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，造成資源開采過(guò)度、環(huán)境污染惡化；再次是制度規(guī)則的不平衡，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)際規(guī)則主要是在美歐國(guó)家的主導(dǎo)和操縱下形成的，首先體現(xiàn)的是美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的利益和需要。這些規(guī)則不僅沒(méi)有考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，而且有些規(guī)則還是專門針對(duì)甚至用于限制具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。擺脫非均衡全球化的困境，世界需要一個(gè)更加均衡、包容和公正發(fā)展的全球化。

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)所面臨的問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，而且是治理機(jī)制和國(guó)際規(guī)則的重構(gòu)與創(chuàng)新。在全球價(jià)值鏈時(shí)代，一方面是發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)的資源和勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)將不再明顯，國(guó)際貿(mào)易日益由最終產(chǎn)品的貿(mào)易轉(zhuǎn)向中間產(chǎn)品的貿(mào)易；另一方面是國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)更加依賴于外國(guó)直接投資和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，而國(guó)際投資和服務(wù)貿(mào)易直接關(guān)注的就是規(guī)則的優(yōu)勢(shì)。

美歐發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視國(guó)際規(guī)則的重構(gòu)，他們不顧發(fā)展中國(guó)家所關(guān)注的發(fā)展議題和完善多邊貿(mào)易體制的需要，而將主要精力用于推進(jìn)《泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）》《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）》和《諸邊服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）》等區(qū)域和超區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判，試圖繞開世界貿(mào)易組織，繼續(xù)掌控新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的主導(dǎo)權(quán)。

隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，發(fā)展中國(guó)家的地位和影響越來(lái)越重要，迎來(lái)了參與國(guó)際規(guī)則制定的重要機(jī)遇期。積極參與國(guó)際規(guī)則制定和全球經(jīng)濟(jì)治理，不僅是我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的重要戰(zhàn)略選擇，也是滿足國(guó)際社會(huì)希望中國(guó)在重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序過(guò)程中發(fā)揮更大作用的需要。

創(chuàng)新全球治理機(jī)制
　　引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化

經(jīng)濟(jì)全球化需要有效的治理，中國(guó)的理念和實(shí)踐將為改革完善全球治理體制發(fā)揮重要作用。

首先是推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排，爭(zhēng)取各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，推進(jìn)全球治理規(guī)則的民主化和法治化，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家的意愿和利益；其次是要推動(dòng)全球治理理念的創(chuàng)新發(fā)展，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念，吸收人類社會(huì)各種優(yōu)秀的文明成果，發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；再次是維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，維護(hù)開放型的世界經(jīng)濟(jì)體制，反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義。

新一輪全球化將是一個(gè)均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展的全球化，主要推動(dòng)力將是技術(shù)、資本和規(guī)則，中國(guó)將在引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)平衡發(fā)展、聯(lián)通發(fā)展和包容發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

首先是杭州G20峰會(huì)規(guī)則的引領(lǐng)，致力于構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)全方位的良性互動(dòng)，減少全球發(fā)展不平等、不平衡現(xiàn)象，使各國(guó)人民公平享有世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益，這就是新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的核心；其次是“一帶一路”倡議理念的引領(lǐng)，謀大勢(shì)做實(shí)事，共商共建共享，互聯(lián)互通、合作共贏。以政策溝通為基礎(chǔ)，以設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通和投資融通為路徑，實(shí)現(xiàn)民心相通、天下大同人類社會(huì)的最高目標(biāo)；再次是科技創(chuàng)新、國(guó)際投資和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等實(shí)力的引領(lǐng)，現(xiàn)在我國(guó)全社會(huì)科技研發(fā)支出年均增長(zhǎng)20%以上，已經(jīng)成為具有重要影響的科技大國(guó)和創(chuàng)新大國(guó)，我國(guó)對(duì)外投資的國(guó)際影響力日益增強(qiáng)，2015年我國(guó)對(duì)外非金融類直接投資達(dá)到1200億美元，對(duì)外直接投資存量首次突破萬(wàn)億美元大關(guān)，在國(guó)際貿(mào)易方面，我國(guó)不僅是世界最大的商品出口國(guó)，而且是世界最大的商品進(jìn)口國(guó)之一。（東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)教授、廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院研究員 趙龍躍 ）