國務(wù)院新聞辦公室于2016年8月19日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委副主任連維良、工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項督查工作方案有關(guān)情況，請商務(wù)部部長助理張驥、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)介紹支持外貿(mào)穩(wěn)定增長有關(guān)政策措施及落實情況,并答記者問。

中國日報社記者:

請問發(fā)改委的連主任，剛才您在講話中提到，今年鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能今年年度完成任務(wù)的情況，分別是完成了47%和38%，我們看到剩下這幾個月的任務(wù)是非常艱巨的，我想請問，發(fā)改委是否有進(jìn)一步措施幫助地方加快推進(jìn)去產(chǎn)能？是否有進(jìn)一步措施加強(qiáng)監(jiān)管，保證年底實現(xiàn)目標(biāo)？對于去產(chǎn)能不能按期完成任務(wù)的地方將如何處理？謝謝。

連維良:

感謝你提出的問題。鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由發(fā)展改革委和工信部共同牽頭，25個部際聯(lián)席會議成員單位共同參與，所以我愿意和工信部周司長一起回答大家關(guān)心的問題。

剛才你提出的進(jìn)度的問題，以及有什么進(jìn)一步措施的問題，很重要的就是關(guān)心去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)能不能如期完成。盡管鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作非常復(fù)雜，面臨很多具體困難，但是我們對全年完成目標(biāo)任務(wù)，包括對整個去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的完成充滿信心。這個信心主要基于三個方面：首先，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理先后作出一系列重要批示，提出明確要求。近一個時期，張高麗副總理、馬凱副總理、王勇國務(wù)委員先后召開了四次專題會議，了解情況、掌握進(jìn)度、協(xié)調(diào)解決問題。這一次國務(wù)院常務(wù)會議專題聽取匯報，并且安排在全國進(jìn)行督查，所有這些都可以看出黨中央、國務(wù)院對這項工作高度重視，這為我們完成全年的工作目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了非常好的條件。

第二，地方和企業(yè)在去產(chǎn)能方面也已經(jīng)形成高度共識?，F(xiàn)在越來越多的地方和企業(yè)認(rèn)識到，特別是隨著鋼鐵煤炭價格的回升，大家看到了去產(chǎn)能帶來的效果，也增強(qiáng)了去產(chǎn)能的信心，而且大家也認(rèn)識到，現(xiàn)在鋼鐵煤炭價格的回升并不是需求增長帶來的，因為我們今年前7個月，粗鋼的消費(fèi)下降了1.9%，大約800多萬噸，煤炭的消費(fèi)下降了4%，差不多8000多萬噸，在消費(fèi)下降的情況下，價格能夠出現(xiàn)合理回升，這盡管是多方面的因素，但是最重要的是去產(chǎn)能的結(jié)果。所以，現(xiàn)在很多地方和企業(yè)已經(jīng)開始從“要我去產(chǎn)能”到“我愿去產(chǎn)能”，當(dāng)然，我們希望下一步要逐步走向“我要去產(chǎn)能”，也就是說認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一。

第三，很多地方和企業(yè)已經(jīng)探索了去產(chǎn)能的一些好的經(jīng)驗和做法。我們7月份分別在杭州和重慶召開了鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，介紹了不少地方和企業(yè)在去產(chǎn)能方面好的經(jīng)驗和做法，這非常重要。如果再加一條，我們現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個卓有成效的推進(jìn)去產(chǎn)能的落實工作機(jī)制，部際聯(lián)席會議基本上是每周開一次協(xié)調(diào)會，每月統(tǒng)計、通報進(jìn)度，對去產(chǎn)能過程當(dāng)中一些新的情況、新的問題會及時發(fā)現(xiàn)和及時解決，所以，我們對完成目標(biāo)任務(wù)充滿信心。

有什么進(jìn)一步措施，包括任務(wù)完不成有什么具體的措施，我想可以歸納為四個落實，即：落實責(zé)任、落實措施、落實進(jìn)度、落實獎罰。第一，落實責(zé)任。要進(jìn)一步明確企業(yè)在去產(chǎn)能方面的主體責(zé)任，地方政府對去產(chǎn)能負(fù)總責(zé)。我們已經(jīng)簽訂了責(zé)任書，要嚴(yán)格按照責(zé)任書來落實，如果不能如期完成任務(wù)，要按照責(zé)任書的約定進(jìn)行問責(zé)。第二，落實措施。圍繞去產(chǎn)能，國務(wù)院分別印發(fā)了6號文件和7號文件，一個是關(guān)于鋼鐵的，一個是關(guān)于煤炭的。圍繞這個落實，相關(guān)部門制定了8個配套文件，抓好6號文件和7號文件，以及8個配套文件的落實，這是完成去產(chǎn)能任務(wù)最重要的保障。第三，落實進(jìn)度。我們現(xiàn)在每月要統(tǒng)計和通報去產(chǎn)能的進(jìn)展情況。前期一些企業(yè)在這方面有一些認(rèn)識上的誤區(qū)或者基于自身利益的特殊考慮，有一些企業(yè)認(rèn)為，今年的去產(chǎn)能任務(wù)只要在年底前完成就行，所以說前期有不少企業(yè)把去產(chǎn)能的時間節(jié)點(diǎn)放在了四季度，或者說有些直接放到了12月份，我們現(xiàn)在已經(jīng)作了引導(dǎo)，要求去產(chǎn)能的任務(wù)不能都集中到年底完成，因為去產(chǎn)能的工作非常復(fù)雜，有大量的工作要做，特別是分流安置職工和妥善處置債務(wù)，而且去產(chǎn)能要拆除設(shè)備、關(guān)礦閉井，都需要一個時間，所以我們要求企業(yè)去產(chǎn)能時間進(jìn)度盡可能往前安排?，F(xiàn)在我們了解到，很多地方和企業(yè)已經(jīng)作了調(diào)整。第四，落實獎罰。為了支持鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，中央財政專門安排了專項的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，我們在資金使用上明確了多退多補(bǔ)、早退多補(bǔ)，這就是鼓勵地方和企業(yè)多退、早退。對于不能按照規(guī)定進(jìn)度完成任務(wù)的，不僅要按照責(zé)任書確定的原則問責(zé)，同時還要減少對獎補(bǔ)資金的支持。所以我們相信，通過這些措施的落實，我們對完成去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)充滿信心。

當(dāng)然，困難很多，不是輕而易舉能夠完成的，需要上上下下共同付出更加艱巨的努力。謝謝。