國務(wù)院新聞辦公室于2016年8月19日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委副主任連維良、工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項督查工作方案有關(guān)情況，請商務(wù)部部長助理張驥、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)介紹支持外貿(mào)穩(wěn)定增長有關(guān)政策措施及落實情況,并答記者問。

國家發(fā)展改革委副主任 連維良:

尊敬的各位媒體朋友，大家上午好。非常高興有機(jī)會向大家介紹鋼鐵煤炭去產(chǎn)能督查的有關(guān)情況，也非常感謝長期以來大家對這項工作的關(guān)心和支持。

化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。成敗與否，事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利推進(jìn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能工作。習(xí)近平總書記指出，“三去一降一補(bǔ)”，擺在首位的是去產(chǎn)能，要堅定不移把這項工作推向前進(jìn)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要以壯士斷腕的精神，以更加堅定的決心和有力的舉措，堅決打好化解過剩產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)。張高麗副總理、馬凱副總理、楊晶國務(wù)委員、王勇國務(wù)委員等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開會議作出具體安排和部署。

各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，迅速行動，克服困難創(chuàng)新探索，明確責(zé)任推進(jìn)落實，取得了明顯成效。截至7月底，鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能2126萬噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量4500萬噸的47%；煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的38%，部分地區(qū)已經(jīng)完成全年任務(wù)。同時，各地工作也存在進(jìn)展不夠均衡，有少數(shù)地區(qū)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作啟動相對較慢，進(jìn)度有待加快。

為督促地方和企業(yè)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，推動各項政策措施落地見效，確保全年目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格按照進(jìn)度要求和時間節(jié)點順利完成，國務(wù)院決定在全國開展一次對鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能工作專項督查。8月16日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院第144次常務(wù)會議，專題部署了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項督查工作。

按照國務(wù)院常務(wù)會議部署要求，督查方案已于8月17日正式印發(fā)，部際聯(lián)席會議按照國務(wù)院要求組織了10個督查組，從下周開始，將陸續(xù)赴各省區(qū)市開展督查。通過督查，進(jìn)一步壓實目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)推動重點工作；通過督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)經(jīng)驗和推廣典型；通過督查，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

按照國務(wù)院常務(wù)會議部署要求，督查方案已于8月17日正式印發(fā)，部際聯(lián)席會議按照國務(wù)院要求組織了10個督查組，從下周開始，將陸續(xù)赴各省區(qū)市開展督查。通過督查，進(jìn)一步壓實目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)推動重點工作；通過督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)經(jīng)驗和推廣典型；通過督查，確保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

關(guān)于督查的主要內(nèi)容。主要針對當(dāng)前地方和企業(yè)鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能進(jìn)展不平衡等情況，重點督查八個方面內(nèi)容：

一是化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能有關(guān)政策貫徹落實情況。重點督查各地區(qū)、各部門是否存在政策執(zhí)行不到位、出臺配套措施不及時等問題。

二是任務(wù)分解和進(jìn)度落實情況。重點督查各級人民政府、中央企業(yè)是否落實對本地區(qū)、本企業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)的要求，是否將任務(wù)分解落實到具體企業(yè)、項目、責(zé)任人。特別是進(jìn)度落實情況以及保證完成目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)機(jī)制和措施。

三是產(chǎn)能實際退出情況。重點督查各地和中央企業(yè)是否按照實施方案中確定的進(jìn)度要求和時間節(jié)點，真正實現(xiàn)過剩產(chǎn)能壓減退出，現(xiàn)場查看退出產(chǎn)能是否做到設(shè)備拆除，關(guān)礦閉井，不可恢復(fù)。

四是獎補(bǔ)資金籌措使用情況。重點督查地方政府是否多渠道籌措去產(chǎn)能所需資金，是否制定出臺專項獎補(bǔ)資金管理細(xì)則，是否及時分配撥付獎補(bǔ)資金并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理使用。

五是職工安置情況。重點督查是否出臺職工安置具體實施辦法，是否做到依法依規(guī)按政策按程序分流安置職工；獎補(bǔ)資金是否嚴(yán)格按規(guī)定用于職工分流安置。

六是開展“三個專項行動”情況。重點督查各地開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理、聯(lián)合執(zhí)法專項行動情況，是否全面開展安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、國土、礦山等執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查，煤礦是否嚴(yán)格執(zhí)行減量化生產(chǎn)措施。

七是信息公開、接受監(jiān)督及檔案管理等情況。重點是督查地方政府是否建立去產(chǎn)能相關(guān)信息公示制度，去產(chǎn)能項目是否及時公開接受社會監(jiān)督，是否建立相關(guān)責(zé)任主體信用記錄，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

八是總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗情況。重點了解是否積極探索去產(chǎn)能工作的有效途徑，總結(jié)典型經(jīng)驗和好的做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，解決好共性問題。

關(guān)于督查的方式和流程。這次督查將采取自查和實地督查相結(jié)合的形式。首先是各地開展全面自查。要求各地區(qū)、各有關(guān)部門對照督查重點，自我查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進(jìn)措施和政策建議，在此基礎(chǔ)上形成全面自查報告。二是組織實地督查。部際聯(lián)席會議組成10個督查組，于8月下旬至9月上旬對產(chǎn)鋼、產(chǎn)煤省（區(qū)、市）和相關(guān)中央企業(yè)開展實地督查。每個督查組由牽頭單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊，成員從部際聯(lián)席會議成員單位抽調(diào)，國務(wù)院辦公廳督查室派員參加部分督查組，同時邀請行業(yè)專家參加。

為保證督查質(zhì)量，部際聯(lián)席會議專門制訂了實地督查的工作流程。督查前，部際聯(lián)席會議辦公室將組織做好督查培訓(xùn)。督查中，各組采取聽匯報、開座談會、查閱文件資料、實地查看等方式掌握核實情況。督查后，各組對督查地區(qū)做出客觀評價，與地方交換意見，形成督查報告。督查報告除了反映八個方面重點督查內(nèi)容外，還要求有督查中發(fā)現(xiàn)的問題清單，督查中發(fā)現(xiàn)的典型案例，地方和企業(yè)對推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作的具體建議，各地執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)名單和安全環(huán)保質(zhì)量等不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，違法違規(guī)項目舉報信息核實情況。

這次督查工作，既是一次進(jìn)一步壓實責(zé)任、加快進(jìn)度的過程，也是一次調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題、聽取意見、解決問題的過程；更是一次總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)典型、在新的高度上統(tǒng)一認(rèn)識的過程，我們歡迎新聞媒體積極參與，歡迎大家提供情況，提出建議，監(jiān)督指導(dǎo)。

謝謝大家！