《廣東省民辦社會福利機構(gòu)管理規(guī)定（修訂稿）》向社會征求意見
加大民辦社會福利機構(gòu)扶持力度

12日，省民政廳發(fā)布《廣東省民辦社會福利機構(gòu)管理規(guī)定（修訂稿）》并向社會公開征求意見。對比現(xiàn)行的規(guī)定，此次征求意見稿在加大對民辦社會福利機構(gòu)扶持力度等方面擬作出新的要求，其中包括：港澳臺僑及外籍人士擬可在粵獨資辦社會福利機構(gòu)。

工作人員配備比例有新規(guī)定

據(jù)了解，為進一步規(guī)范我省民辦社會福利機構(gòu)的管理工作，維護民辦社會福利機構(gòu)及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，結(jié)合社會發(fā)展和新形勢要求，省政府決定修訂2009年3月10日發(fā)布的《廣東省民辦社會福利機構(gòu)管理規(guī)定》（省政府令第133號）。

記者查閱征求意見稿發(fā)現(xiàn)，民辦社會福利機構(gòu)工作人員的配備有了新規(guī)定：直接服務(wù)于服務(wù)對象的工作人員數(shù)與入住的自理服務(wù)對象比例達到1：10以內(nèi)，與介助服務(wù)對象（介助即介入幫助，可通俗理解為生活半自理）達到1：6以內(nèi)，與介護服務(wù)對象（介護，即介入護理，可通俗理解為生活不能自理）達到1：3以內(nèi)；與兒童服務(wù)對象達到1：1以內(nèi)。

在服務(wù)方面，征求意見稿新增規(guī)定：民辦社會福利機構(gòu)不得對同一服務(wù)對象出租或出售兩張（不含兩張）以上的床位設(shè)施。

關(guān)于民辦社會福利機構(gòu)停業(yè)終止服務(wù)等方面的規(guī)定，征求意見稿有了新的調(diào)整?，F(xiàn)行《廣東省民辦社會福利機構(gòu)管理規(guī)定》要求，民辦社會福利機構(gòu)因停業(yè)或者其他原因需要終止服務(wù)的，應(yīng)當在妥善安置好服務(wù)對象后，按照原申辦程序向有關(guān)部門提出申請并經(jīng)核準，方能停止服務(wù)。

加強與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作

對于香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人以及華僑、國外的申辦人在廣東舉辦民辦社會福利機構(gòu)，征求意見稿的規(guī)定有新的調(diào)整?，F(xiàn)行規(guī)定要求，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人以及華僑、國外的申辦人，采取合資、合作的形式在本省舉辦社會福利機構(gòu)的，應(yīng)當向省人民政府民政部門提出申請，省人民政府民政部門受理申請后會省人民政府外經(jīng)貿(mào)部門辦理。

征求意見稿則提出，香港、澳門的組織、個人獨資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個人合資、合作的形式，在本省舉辦社會福利機構(gòu)的，應(yīng)當向所在地的縣級人民政府登記主管部門或不設(shè)區(qū)的市人民政府登記主管部門提出申請；臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個人合資、合作在本省舉辦社會福利機構(gòu)的，外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作在本省舉辦社會福利機構(gòu)的，應(yīng)當向省人民政府登記主管部門提出申請。

關(guān)于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，征求意見稿新增相關(guān)要求：民辦社會福利機構(gòu)應(yīng)當按照“就近就便、互利互惠”原則，加強與各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作，與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全急救急診、預約就診、雙向轉(zhuǎn)診、定期巡診、業(yè)務(wù)指導等合作機制并簽訂合作協(xié)議。

征求意見稿還新增要求：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對舉辦民辦社會福利機構(gòu)給予床位建設(shè)補貼和運營補貼扶持，具體扶持政策由縣級以上人民政府另行制定?？h級以上人民政府民政部門建立民辦社會福利機構(gòu)評估制度，定期進行綜合評價。評估工作可以委托第三方，評估結(jié)果應(yīng)當向社會公布。

用地供應(yīng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

對于民辦社會福利服務(wù)設(shè)施和新建民辦社會福利機構(gòu)用地等方面，征求意見稿提出，民辦社會福利服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)應(yīng)當納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。新建城區(qū)和居住小區(qū)配建民辦社會福利機構(gòu)用地的，建設(shè)規(guī)模應(yīng)一并納入住房建設(shè)用地供應(yīng)計劃。

征求意見稿提出，新建民辦社會福利機構(gòu)用地的，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，分期分階段納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。涉及新增建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當在土地利用年度計劃指標中優(yōu)先予以安排。

對閑置土地依法處置后由政府收回的，規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先用于民辦社會福利機構(gòu)用地，一并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。

支持民辦社會福利機構(gòu)利用城鎮(zhèn)空閑的廠房、學校、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行改造。經(jīng)規(guī)劃批準臨時改變建筑使用功能成為公益性民辦社會福利機構(gòu)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。（記者 李強）