永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者改變用途，不得多預留一定比例永久基本農(nóng)田為建設(shè)占用留有空間，不得隨意改變永久基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農(nóng)田

8月4日，國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護的通知》（以下簡稱《通知》），對全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作加強特殊保護，作出部署。

《通知》明確了永久基本農(nóng)田劃定的目標任務(wù)：按照“依法依規(guī)、規(guī)范劃定，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，保護優(yōu)先、優(yōu)化布局，優(yōu)進劣出、提升質(zhì)量，特殊保護、管住管好”五項原則，將《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006~2020年）調(diào)整方案》確定的全國15.46億畝基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到用途管制分區(qū)，落實到圖斑地塊，與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作相結(jié)合，實現(xiàn)上圖入庫、落地到戶，確保劃足、劃優(yōu)、劃實，實現(xiàn)定量、定質(zhì)、定位、定責保護，劃準、管住、建好、守牢永久基本農(nóng)田。

《通知》要求，統(tǒng)籌做好永久基本農(nóng)田劃定與規(guī)劃調(diào)整完善。要加快分解下達各級規(guī)劃永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)，編制各級永久基本農(nóng)田劃定方案，嚴格各級永久基本農(nóng)田劃定方案的論證審核。要嚴格落實優(yōu)進劣出要求，在確保全域保護目標任務(wù)完成的前提下，將不宜作為永久基本農(nóng)田的耕地按質(zhì)量由低到高的順序依次劃出，不得隨意改變已有基本農(nóng)田布局，不得擅自把不穩(wěn)定耕地、劣地、坡地、生地劃為永久基本農(nóng)田。同時，強調(diào)劃定永久基本農(nóng)田是土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的前置條件。各地規(guī)劃調(diào)整方案報批前，應(yīng)先行完成永久基本農(nóng)田劃定方案，論證審核通過意見作為規(guī)劃調(diào)整方案報批的必備要件；論證審核未通過的，上級政府不得批準下級規(guī)劃?！锻ㄖ访鞔_，年底前，要先行完成各級永久基本農(nóng)田劃定方案論證審核，落實各級土地利用規(guī)劃調(diào)整完善方案的報批工作。

《通知》要求，切實落實全面劃定各項任務(wù)。要全面落實永久基本農(nóng)田劃定上圖入庫、落地到戶，全面落實“落地塊、明責任、設(shè)標志、建表冊、入圖庫”等工作任務(wù)，及時形成劃定成果。如逐級簽訂保護責任狀（書），將保護責任逐級落實到地方各級人民政府，落實到村組、農(nóng)戶，有條件的地方要將劃定的永久基本農(nóng)田記載到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證；將永久基本農(nóng)田相關(guān)信息對應(yīng)到圖斑，做到圖、數(shù)、地相一致。要按照縣級自驗、市級初驗、省級驗收自下而上的程序，認真做好永久基本農(nóng)田劃定成果驗收工作。永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫復核合格后，要與規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫一并納入國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，作為土地審批、衛(wèi)片執(zhí)法、土地督察的重要依據(jù)。

《通知》強調(diào)，對永久基本農(nóng)田實行特殊保護。從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者改變用途，不得多預留一定比例永久基本農(nóng)田為建設(shè)占用留有空間，不得隨意改變永久基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農(nóng)田；要加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度，加大財政投入，整合涉農(nóng)資金，吸引社會投資，在永久基本農(nóng)田保護區(qū)和整備區(qū)開展高標準農(nóng)田建設(shè)和土地整治，新建成的高標準農(nóng)田應(yīng)當優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，作為改變或占用的補劃基礎(chǔ)；要建立完善永久基本農(nóng)田保護激勵機制，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民管護、改良和建設(shè)永久基本農(nóng)田進行補貼，調(diào)動廣大農(nóng)民保護永久基本農(nóng)田的積極性；要堅持黨政同責，嚴格考核審計，嚴肅執(zhí)法監(jiān)督，切實落實地方各級政府永久基本農(nóng)田保護主體責任。

《通知》強調(diào)，全面劃定永久基本農(nóng)田是保障國家糧食安全、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重大舉措，是推動節(jié)約集約用地、促進生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，是推動農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、維護農(nóng)民權(quán)益的重要保障，各地應(yīng)深刻認識其重大意義并切實做好相關(guān)工作，加強領(lǐng)導、落實責任，倒排工期、抓緊推進，加強指導、強化監(jiān)督，正面引導、凝聚共識，切實將永久基本農(nóng)田劃定工作落到實處。