國家糧食安全政策專家咨詢委員會(huì)成立后將聚焦糧食領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾——
我國糧食安全決策咨詢制度日趨完善

□ 積極探索市場化收購新模式，改革完善糧食收儲(chǔ)體制

□ 大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，滿足多元化、個(gè)性化、定制化食品消費(fèi)新需求

□ 加快推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)糧食高效、便捷、有序流通，確保軍需民食

□ 突破重點(diǎn)難點(diǎn)，加快消化糧食不合理庫存

近年來，我國糧食供給穩(wěn)定，但新情況、新問題、新挑戰(zhàn)不斷凸顯。不久前成立的國家糧食安全政策專家咨詢委員會(huì)，為新形勢下解決糧食問題、完善糧食決策咨詢制度提供了重要途徑。

國家糧食局局長任正曉表示，當(dāng)前，我國糧食高庫存并不意味著其安全形勢高枕無憂，正確分析糧食安全面臨的新情況新問題，準(zhǔn)確把握糧食供求走勢和內(nèi)在規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)糧食工作的前瞻性、針對性和有效性，需要發(fā)揮好糧食安全政策專家咨詢委員會(huì)的作用。

2004年以來，我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，各方面的糧食需求都得到了持續(xù)可靠的保障，糧食供求形勢總體是好的。但從長遠(yuǎn)看，隨著我國人口的持續(xù)增長和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級換代，糧食消費(fèi)也將剛性增長。與此同時(shí)，耕地、淡水資源、農(nóng)業(yè)有效勞力、生態(tài)環(huán)境承載能力等要素對糧食生產(chǎn)的剛性約束越來越突出，糧食進(jìn)一步穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的難度越來越大，糧食供求緊平衡將是長期態(tài)勢。此外，國際政治、地緣沖突、糧食的金融屬性和能源屬性等因素對糧食安全的影響也日益加深，保持糧食供求平衡，保證國內(nèi)市場供應(yīng)不容樂觀。

當(dāng)前，我國糧食領(lǐng)域主要矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾。矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出表現(xiàn)為玉米、稻谷階段性供過于求特征明顯，大豆產(chǎn)需缺口逐年擴(kuò)大，高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足；庫存積壓嚴(yán)重，給糧食收儲(chǔ)、安全儲(chǔ)糧和財(cái)政負(fù)擔(dān)帶來巨大壓力。與此同時(shí)，糧食領(lǐng)域一些體制性機(jī)制性深層次矛盾和問題更加顯性化，給保障國家糧食安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十分緊迫，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快糧食“去庫存”、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)筋骨、增活力，使糧食供給體系更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。

任正曉認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：一是積極探索市場化收購新模式，改革完善糧食收儲(chǔ)體制；二是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，滿足多元化、個(gè)性化、定制化食品消費(fèi)新需求；三是加快推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)糧食高效、便捷、有序流通，確保軍需民食；四是突破重點(diǎn)難點(diǎn)，加快消化糧食不合理庫存。

今后一段時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的加快發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢將進(jìn)一步發(fā)展，國內(nèi)外糧食市場加速融合已是大勢所趨?！氨Ｕ蠂壹Z食安全，既要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)保證糧食基本自給的方針不動(dòng)搖，同時(shí)還要樹立全球視野，找準(zhǔn)融入國際糧食市場的結(jié)合點(diǎn)，積極有效地利用好兩個(gè)市場兩種資源，加快形成互利共贏的國際合作關(guān)系，既確保國家糧食安全，又履行好維護(hù)全球糧食安全的大國使命?！比握龝哉f。

任正曉說，保障糧食安全必須堅(jiān)持突出發(fā)揮市場作用和更好發(fā)揮政府作用。要實(shí)現(xiàn)更高層次更高質(zhì)量的糧食安全，必須遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置糧食資源的決定性作用，善于用市場機(jī)制解決問題，凡屬市場能發(fā)揮作用的政府盡量不要去干預(yù)。但這并不是說政府就無所作為，凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)補(bǔ)位，該管的要堅(jiān)決管、管到位、管出水平。在糧食工作中，如何實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)方面統(tǒng)籌把握、優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)力，是擺在我們面前的重大課題。（記者 劉慧）