“十三五”期間行業(yè)增加值力爭年均增長6%至7%——
輕工業(yè)增品種提品質創(chuàng)品牌步伐加快

專家表示，《規(guī)劃》將指導未來5年輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動我國由“輕工大國”向“輕工強國”轉變

如果沒有一個良好的消費環(huán)境，即使生產(chǎn)出高質量產(chǎn)品，因消費者不放心，市場也不會買賬

8月5日，工信部正式發(fā)布《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，提出“十三五”期間，輕工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長，增加值年均增長6%至7%。輕工產(chǎn)品特別是食品、嬰童用品質量安全水平有效提升，重點領域與國際標準一致性程度達到95%以上。行業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，節(jié)能減排成效顯著，國際競爭力進一步提高。

專家表示，《規(guī)劃》將指導未來5年輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動我國由“輕工大國”向“輕工強國”轉變。就《規(guī)劃》相關熱點話題，《經(jīng)濟日報》記者采訪了國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部研究員許召元。

許召元表示，《規(guī)劃》有三個突出亮點。一是特別突出了輕工業(yè)的品質和品牌建設，重點工作和政策方面多次提及要引導促進品質品牌提升的理念。二是突出了政府的監(jiān)管和服務的職能。以前偏向于用產(chǎn)業(yè)政策引導行業(yè)的發(fā)展壯大，這次對監(jiān)管和服務有了更深的認識，提出要加強政府對環(huán)境的監(jiān)管、對計量服務的保障、對標準的支撐。三是提出了促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這也是我國制造業(yè)競爭優(yōu)勢的一大特點。

相對于輕工業(yè)的“十二五”規(guī)劃，此次《規(guī)劃》也有一些獨特之處。許召元表示：“輕工業(yè)是我國發(fā)展比較成熟、發(fā)展水平也比較高的行業(yè)。在‘十三五’規(guī)劃當中，從需求政策到環(huán)境準入政策，更加強調政府為行業(yè)營造更優(yōu)化更全面的服務，不只是為某一個行業(yè)指出路徑，而是加強了政府對宏觀環(huán)境的整體塑造?！?/p>

此外，《規(guī)劃》還從大力實施“增品種提品質創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略、增強自主創(chuàng)新能力、積極推動智能化發(fā)展、著力調整產(chǎn)業(yè)結構、全面推行綠色制造、統(tǒng)籌國內(nèi)外市場等六個方面提出了具體任務部署。

“前五個基本上都是圍繞轉型升級來展開的?！濉瘡娬{技術創(chuàng)新，這次提出全面提升自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新的范圍更加廣泛，也更符合創(chuàng)新驅動的趨勢。智能和綠色，也都是制造業(yè)轉型升級的重要方向?？傮w看來，整個《規(guī)劃》的方向和重點特別突出?！痹S召元說。

《規(guī)劃》還提出了九大政策措施。許召元表示，最突出的就是政府重點優(yōu)化市場環(huán)境。以前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出強調的是怎樣促進企業(yè)生產(chǎn)，這是很重要的方面。但在除生產(chǎn)者之外，消費環(huán)境也很重要。如果沒有一個良好的消費環(huán)境，即使生產(chǎn)能力很高，生產(chǎn)出來的高質量產(chǎn)品，因消費者不放心，市場也不一定買賬，這方面我們有很多教訓。

“比如奶粉事件，嚴重打擊了國人對奶粉的信任度，導致現(xiàn)在很多人花費很多錢出國購買或代購進口奶粉。盡管國內(nèi)奶粉這兩年有了很大的提高，但之前的影響是很難消除。所以，營造良好的消費環(huán)境是非常重要的?！痹S召元強調。

當前，輕工業(yè)企業(yè)普遍都面臨如何轉型升級的問題，特別是國際市場增長速度有所放緩甚至減速，國內(nèi)也面臨競爭加劇的情況。

“要看到大的發(fā)展階段發(fā)生了轉變，在這樣的背景下，盲目擴大規(guī)模是不可取的?！痹S召元表示，也要充分利用好政府為企業(yè)提供的服務，如公共技術研發(fā)平臺、測量和計量平臺等，要充分利用好政府為企業(yè)提供的公共服務環(huán)境和政策，走加快企業(yè)轉型升級和提質增效的發(fā)展之路。（記者 劉瑾）