國辦文件力推企業(yè)做強做優(yōu)做大——
央企吹響調整重組集結號

諸多跡象顯示，央企改革正在從蓄勢進入爆發(fā)階段，下半年將會不斷上演央企重組的大戲

《意見》提供了改革“章法”，有利于指導央企結構調整與重組,發(fā)揮“1+1＞2”的協(xié)同效應，也有利于國有企業(yè)做強做優(yōu)做大

日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于推動中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見》(以下簡稱《意見》)，對推動央企結構調整與重組工作作出部署。專家表示，《意見》思路清晰，很有新意，頗有精準發(fā)力的味道。

近年來，央企積極推進結構調整與重組，布局結構不斷優(yōu)化，規(guī)模實力顯著增強，發(fā)展質量明顯提升，各項改革發(fā)展工作取得了積極成效。但總的來看，央企產(chǎn)業(yè)分布過廣、企業(yè)層級過多等結構性問題仍然較為突出，資源配置效率亟待提高、企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強。

《意見》指向明確，把“練功”目標寫得明白?！兑庖姟诽岢龅母母镏饕繕耸牵旱?020年，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準確，功能作用有效發(fā)揮；總體結構更趨合理，國有資本配置效率顯著提高；發(fā)展質量明顯提升，形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。

諸多跡象顯示，央企改革正在從蓄勢進入爆發(fā)階段。僅7月份以來，就有國旅并入港中旅、中糧重組中紡、保利與中航工業(yè)籌劃地產(chǎn)業(yè)務重組等一系列改革措施全面鋪開。顯然，下半年將會不斷上演央企重組的大戲。設定“形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司”的目標，在央企相關政策中屬于首次，說明央企未來將更多的“走出去”，集中精力到國際競爭上。

《意見》還指出了下一階段推進央企結構調整和重組的重點工作，把“練功”的細則列得清楚。“鞏固加強一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”，這是在過去的22號文件基礎上，新加了“鞏固加強一批”，而且排在了首位。但是也應看到，這一新的說法也在一定程度上表明了央企在一些關鍵領域和戰(zhàn)略性領域的主體作用仍有較大提升空間，特別是在前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等公用技術平臺中，國有資本和國有企業(yè)的引領作用還是稍微有些被弱化。

《意見》兼有新意，提出了許多新的理論和指導意見，把“練功”的內涵進一步豐富。提出控股清單，對關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔國家重大專項任務的央企，要保持國有資本控股地位；提出“3+2”概念，通過產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、無償劃轉等方式，解決三年以上無效益且未來兩年生產(chǎn)經(jīng)營難以好轉的低效無效資產(chǎn)處置問題。

總的看來，央企結構調整和重組是服務于“三去一降一補”的五大重點任務和經(jīng)濟結構轉型升級的重要舉措?！兑庖姟返某雠_，提供了改革“章法”，有利于指導央企結構調整與重組,發(fā)揮“1+1＞2”的協(xié)同效應，也有利于國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。（記者 劉瑾）