新華社北京8月2日電（記者 趙曉輝）今年以來，民間投資增速連續(xù)下滑，提振民間投資成為當(dāng)前經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。解局民間投資的當(dāng)務(wù)之急，是通過改革形成公平的營商環(huán)境，讓平等待遇落在實處，讓民間資本能夠獲得起跑線上的公平。

國務(wù)院關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟和民間投資健康發(fā)展的系列文件，已明確對各類市場主體實施公平準(zhǔn)入等原則和一系列政策措施。但近期國務(wù)院開展的民間投資專項督查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)普遍反映，在市場準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面，仍難以享受與國有企業(yè)同等的“國民待遇”。

從2005年“非公經(jīng)濟36條”到2010年的“民間投資新36條”，關(guān)于鼓勵民間投資的政策并不少，有些政策的含金量很高，但民間投資的情況并沒有明顯改善。就今年以來民間投資的增速下滑而言，這其中固然有轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟自身的特殊性、投資者趨于謹(jǐn)慎的原因，也有政策落實不到位、民營企業(yè)有錢投不出的問題。

在經(jīng)濟面臨較大下行壓力的情況下，政府必須沿著法治化和市場化的路徑，精準(zhǔn)發(fā)力，保障民間投資的政策環(huán)境，讓“鼓勵民間投資”這句話落到實處。

鼓勵民間投資，必須從政策源頭做起，確保民間投資在起跑線上的公平。唯有如此，才能讓亟須尋找投資去向的民間資本敢投資、能投資、投好資。當(dāng)前，最需做到的就是，解除體制羈絆、落實民間投資的公平待遇。

落實民間投資的平等待遇，必須通過負(fù)面清單的立法思維來進行。對于限制或者民間投資暫時不能進入的領(lǐng)域，列一個負(fù)面清單，不在清單上的領(lǐng)域，對所有主體同等對待，不許設(shè)置任何歧視性規(guī)定，這樣才能有助于破解所謂的彈簧門、玻璃門、旋轉(zhuǎn)門。

落實民間投資的平等待遇，必須堅決取消對民間資本單獨設(shè)置的附加條件和歧視性條款，加快健全公平開放透明的市場規(guī)則，切實營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。

落實民間投資的平等待遇，必須通過深化簡政放權(quán)等措施，為民間資本松綁，讓民間資本能夠輕裝前行。

為解決民間投資下滑的問題，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出通知，要求各地各部門對照國家政策，堅持一視同仁，抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進一步放開民用機場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措，促進公平競爭。

一些地方已經(jīng)做出了探索。比如，江蘇省宿遷市深化涉企收費改革，全面清理調(diào)整涉企收費項目，對新辦工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)實施事權(quán)范圍內(nèi)“零收費”政策；福建省全面落實企業(yè)市場主體地位、國民待遇原則，確保民營企業(yè)在價格政策上與其他類型企業(yè)享有同等待遇……

只有機會公平，預(yù)期穩(wěn)定，民間資本的活力才能被激發(fā)出來，民間投資增速下滑的趨勢才能扭轉(zhuǎn)，民間投資在中國經(jīng)濟中的作用才能進一步發(fā)揮出來。