加快推進成品油質量升級是一項重要的國家專項行動。為督促落實此項工作有關要求，國家能源局按照規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”監(jiān)督管理機制，組織相關派出機構開展了大氣污染防治成品油質量升級專項監(jiān)管工作，重點對東部11省市升級保供情況進行監(jiān)管，取得扎實成效。

《大氣污染防治成品油質量升級行動計劃》、《加快成品油質量升級工作方案》出臺后，國家能源局高度重視，積極協(xié)調有關部門和單位，推進相關政策措施落實到位，并部署了專項監(jiān)管工作。一是開展前期調研，走訪部分煉油企業(yè)，了解有關情況；二是結合實際，制定專項監(jiān)管工作方案，編制現場監(jiān)管手冊，做到有的放矢；三是召開動員會議，加強派出機構、地方有關部門以及煉油企業(yè)之間的溝通和聯系，建立工作機制，宣傳監(jiān)管理念，督促企業(yè)按時完成升級改造任務。專項監(jiān)管工作以駐點廣東監(jiān)管為先導，精心組織、穩(wěn)步推進，帶動整體專項監(jiān)管工作深入開展。

本次監(jiān)管主要內容包括：各地、各煉油企業(yè)依據國家行動計劃，制定、落實升級改造實施方案的情況；保供煉油企業(yè)升級改造項目核準、建設、投資等進度完成情況；國V標準車用汽柴油（以下簡稱國V油品）供需情況等。同時，以“產得出、用得上”為工作目標，延伸開展了對主要成品油銷售企業(yè)運營情況的監(jiān)管調研。此外，保供涉及的內蒙古、廣西相關煉油企業(yè)也一并納入專項監(jiān)管工作范疇。

專項監(jiān)管工作現場檢查煉油企業(yè)36家，合計原油一次加工能力3.72億噸/年，截至2015年底，實現國V油品產能1.56億噸/年，滿足相關要求?？傮w上看，2016年1月1日前東部11省市全面供應國V油品的目標基本完成。監(jiān)管工作中發(fā)現，部分煉油企業(yè)成品油質量升級工作未達到有關要求，個別升級改造項目環(huán)評、環(huán)保驗收工作滯后，同時還存在成品油市場秩序亟待規(guī)范、市場配置資源作用未能充分發(fā)揮等問題。

國家能源局針對發(fā)現的問題提出監(jiān)管意見，要求煉油企業(yè)進一步落實專項行動相關要求，積極完善環(huán)保措施、推進項目升級改造，利用市場機制促進國V油品的流通與銷售。針對煉油行業(yè)產業(yè)鏈長、環(huán)節(jié)多、市場情況復雜等特點，國家能源局提出監(jiān)管建議：各有關部門進一步加強溝通協(xié)調，推進煉油企業(yè)成品油質量升級項目順利實施；加大成品油銷售市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序；統(tǒng)籌推進成品油質量升級工作，實現產業(yè)轉型升級。

下一步，國家能源局將認真總結成品油質量升級專項監(jiān)管工作經驗，督促相關政策措施落實到位，按時完成目標任務，促進煉油行業(yè)轉型升級，促進能源行業(yè)大氣污染防治工作深入開展。