依靠改革為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入動(dòng)力
——2016年第三次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議圓滿閉幕

2014年，布里斯班峰會(huì)提出到2018年G20整體GDP額外增長(zhǎng)2%。目前時(shí)間過(guò)半，這一目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？在剛剛落幕的2016年第三次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，這一話題成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

“G20各成員國(guó)對(duì)于如何通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)成了共識(shí)，大家自擔(dān)壓力、責(zé)任?！痹?月24日下午舉行的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議主席國(guó)新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉回答《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者提問時(shí)表示，有國(guó)際組織分析認(rèn)為，目前各成員國(guó)通過(guò)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面的承諾，可以實(shí)現(xiàn)1%的額外增長(zhǎng)目標(biāo)，他表示各國(guó)也將努力實(shí)現(xiàn)余下1%的額外增長(zhǎng)目標(biāo)。

達(dá)成多項(xiàng)促進(jìn)改革增長(zhǎng)共識(shí)

“此次會(huì)議是G20杭州峰會(huì)前的最后一次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際金融架構(gòu)等議題，核準(zhǔn)了各議題下的主要成果，并發(fā)表了會(huì)議公報(bào)，為杭州峰會(huì)做好了財(cái)金成果準(zhǔn)備。”樓繼偉表示，以加強(qiáng)國(guó)際稅收合作這一G20傳統(tǒng)議題為例，今年取得了新進(jìn)展，表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是在稅基侵蝕與利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）行動(dòng)計(jì)劃方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，發(fā)布了BEPS行動(dòng)計(jì)劃并確定實(shí)施路線圖，23個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與。二是稅收透明度方面進(jìn)展迅速、成果顯著，已有96個(gè)國(guó)家（地區(qū)）承諾在2017年或2018年底前實(shí)施自動(dòng)情報(bào)交換，簽署多邊稅收行政互助公約的國(guó)家范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，各項(xiàng)稅收透明度審議和監(jiān)督工作積極推進(jìn)。三是密切稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，幫助發(fā)展中國(guó)家提高稅收能力建設(shè)。四是推動(dòng)稅收政策在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大的積極作用。

“盡管近期國(guó)際上發(fā)生的一系列事件并未對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)造成大的沖擊，但形勢(shì)依然不容樂觀?！睒抢^偉表示，在這種形勢(shì)下G20各國(guó)有必要加強(qiáng)合作，重申G20上海會(huì)議的共識(shí)，繼續(xù)采取財(cái)政、貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革等所有政策工具，增強(qiáng)信心，促進(jìn)增長(zhǎng)。

中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)“動(dòng)力源”

作為世界經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力源”和“穩(wěn)定錨”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展備受各方關(guān)注。

在新聞發(fā)布會(huì)上，樓繼偉針對(duì)中國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題表示，目前雖然一些企業(yè)債務(wù)率高、發(fā)生了違約現(xiàn)象，但是沒有區(qū)域性、系統(tǒng)性的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“只有在債務(wù)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，公共財(cái)政才不得不參與。但要清楚這是納稅人的錢，要評(píng)估這對(duì)納稅人造成多大的損失，不得輕言公共財(cái)政干預(yù)，但也不能說(shuō)政府就不作為?！睒抢^偉進(jìn)一步分析表示，“作為”就是通過(guò)宏觀審慎的監(jiān)管做好預(yù)防，比如對(duì)重要的金融機(jī)構(gòu)尤其是大而不能倒的金融機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)生災(zāi)難性影響的時(shí)候，公共財(cái)政不得不救，因此要做好防范工作。

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年“成績(jī)單”來(lái)看，仍然是穩(wěn)中有進(jìn)。今年上半年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)6.7%，各項(xiàng)主要指標(biāo)符合預(yù)期。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提高，特別是就業(yè)保持基本穩(wěn)定。樓繼偉強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然是世界經(jīng)濟(jì)的“動(dòng)力源”和“穩(wěn)定錨”。2015年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)接近30%，預(yù)計(jì)今年仍將保持較高水平。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速處于合理區(qū)間，物價(jià)和就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。英國(guó)“脫歐”公投后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜。中國(guó)政府保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時(shí)著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這也是解決過(guò)剩產(chǎn)能等結(jié)構(gòu)性問題的必由之路。

為深化結(jié)構(gòu)性改革提供參考

在此次會(huì)議之后，各方共同期待將于9月舉辦的G20杭州峰會(huì)。今年，G20已經(jīng)取得了不少重要成果，但展望未來(lái)，仍然任重道遠(yuǎn)。

樓繼偉指出，今年G20在結(jié)構(gòu)性改革的道路上邁出了新的重要一步，初步建立了一個(gè)框架，為G20深化結(jié)構(gòu)性改革提供了政策參考以及衡量手段，并提高各方改革行動(dòng)的協(xié)調(diào)性和有效性。據(jù)了解，這是在4月華盛頓會(huì)議確定的結(jié)構(gòu)性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域基礎(chǔ)上，制定的結(jié)構(gòu)性改革指導(dǎo)原則，同時(shí)會(huì)議還通過(guò)了一套監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的指標(biāo)體系。

“近年來(lái)金融部門改革取得顯著進(jìn)展，全球金融體系穩(wěn)健性得到有效提升?！敝袊?guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川強(qiáng)調(diào)，G20應(yīng)繼續(xù)致力于構(gòu)建更加開放、強(qiáng)勁和有韌性的金融體系。

“今后，G20將根據(jù)形勢(shì)變化不斷調(diào)整完善結(jié)構(gòu)性改革框架，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)?！睒抢^偉說(shuō)。（記者 陳果靜 劉暢 崔文苑）