國土資源部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、國家能源局日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確將著力完善開發(fā)補償保護經(jīng)濟機制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的保護與治理新機制，盡快形成在建、生產(chǎn)礦山和歷史遺留“新老問題” 統(tǒng)籌解決的恢復(fù)和綜合治理新局面。

《指導(dǎo)意見》指出，我國礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的主要目標(biāo)是：到2025年，全面建立動態(tài)監(jiān)測體系，保護和治理恢復(fù)責(zé)任全面落實，新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護和及時治理，歷史遺留問題治理取得顯著成效，基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)恢復(fù)和綜合治理工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理新局面。

《指導(dǎo)意見》確定，當(dāng)前我國礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理主要有三大任務(wù)。一是開展由省級人民政府組織，以市、縣為主要單元的礦山地質(zhì)環(huán)境詳細調(diào)查。明確計劃經(jīng)濟時期遺留或責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問題由各級地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃和治理恢復(fù)，中央財政給予必要支持；在建和生產(chǎn)礦山造成的新問題，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)治理恢復(fù)。二是強化源頭預(yù)防。實行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同步”制度和社會公示制度。三是加快歷史遺留問題的解決。要求各地明確任務(wù)要求，加大財政資金投入，鼓勵社會資金參與，按照“誰治理、誰受益”的原則，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，大力探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式，加強政策與項目資金的整合與合理利用。

《指導(dǎo)意見》還明確了歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用和吸引社會資金開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新政策。根據(jù)不同礦種和開發(fā)方式，建立差別化、針對性強的礦業(yè)用地政策；完善礦產(chǎn)資源開發(fā)政策，合理調(diào)整礦產(chǎn)開發(fā)布局；鼓勵第三方治理，地方政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費，專業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)機構(gòu)治理；強化科技支撐，創(chuàng)新尾礦殘留礦再開發(fā)政策。

近期，國土資源部將會同有關(guān)部門，進一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾制度方案，在嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入的同時，切實減少審批環(huán)節(jié)，指導(dǎo)礦山企業(yè)利用恢復(fù)治理保證金實施地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程，加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護事中、事后監(jiān)管，啟動《礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例（草案）》起草和論證工作。