新華社北京7月18日電  如何處理好政府和市場的關(guān)系，可謂中國全面深化改革的關(guān)鍵點(diǎn)之一。海外經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時(shí)政府減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，補(bǔ)齊公共服務(wù)等領(lǐng)域的短板，對中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

打造政府與市場的良性關(guān)系，首先必須厘清邊界，處理好政府“看得見的手”和市場“看不見的手”之間的關(guān)系。比利時(shí)比中經(jīng)貿(mào)委員會主席德威特對新華社記者說：“中國領(lǐng)導(dǎo)人提出經(jīng)濟(jì)改革要處理好政府和市場的關(guān)系，這非常重要。因?yàn)橹挥懈咏咏袌龌瓌t，經(jīng)濟(jì)才能保持健康與活力?！?/p>

為了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮“更好”而非“更多”作用，中國政府堅(jiān)定推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，來營造公平競爭的市場環(huán)境。德威特說：“只有消除來自政府對市場的干擾，才能形成公平競爭的市場環(huán)境，利于各種類型企業(yè)發(fā)展?！?/p>

通過簡政放權(quán)等一系列改革，市場力量將成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。日本丸紅株式會社市場業(yè)務(wù)部中國組負(fù)責(zé)人成玉麟對此表示贊賞。他強(qiáng)調(diào)，由市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)是邁向現(xiàn)代國家的必經(jīng)之路。

其次，打造政府與市場的良性關(guān)系，有賴于成功的國企改革。德威特就表示，一直以來歐洲投資者都對中國國企的不正當(dāng)競爭優(yōu)勢感到擔(dān)憂。不過，正在推進(jìn)中的中國國企改革，令這種擔(dān)心有所降低。

中共中央、國務(wù)院2015年印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確提出，國有企業(yè)改革必須堅(jiān)持市場化改革方向，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，促使國有企業(yè)成為獨(dú)立市場主體。

改革開放以來中國民營企業(yè)不斷壯大，而國有企業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重不斷下降。美國著名智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪的研究顯示，中國國有經(jīng)濟(jì)占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)出的比重已從1978年的接近80%下降到2011年的26%。

可見，國企改革只會增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)地位，而不會弱化“無形之手”的力量。同時(shí)，在國有企業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重正逐步降低的大背景下，國企改革也不意味民營企業(yè)的發(fā)展將受擠壓。在國企改革中，很多國企將按市場化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，實(shí)行公司制、股份制改革，積極引入其他資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。對此，成玉麟認(rèn)為，本屆中國政府這種兼顧資本效率和社會效應(yīng)的混合經(jīng)濟(jì)模式，或?qū)︻愃瓢l(fā)展階段的國家產(chǎn)生示范作用。

再次，打造政府與市場的良性關(guān)系，還意味實(shí)現(xiàn)從“審批型政府”到“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)政府“服務(wù)”職能，落實(shí)各項(xiàng)簡政放權(quán)措施。新加坡隆道研究院研究員孟羽對這一改革方向表示認(rèn)同。他對新華社記者說，如果政府的公共服務(wù)做得不到位，市場就難以充分發(fā)揮資源配置功能，不利于企業(yè)的公平競爭，也不利于人力資本的培養(yǎng)和需求的刺激。相反，政府充分履行公共服務(wù)職能，則將有助于提升整體社會競爭活力，也有助于刺激需求，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，盡管中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但今年政府對民生的財(cái)政支持力度卻不減。今年3月中國財(cái)政部就表示將嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)增長，同時(shí)讓更多支出保證基本公共服務(wù)和重點(diǎn)民生支出。

對此，孟羽說：“以往財(cái)政支出偏向投資和行政開支，在公共服務(wù)方面投入不足?！苯窈螅袊把a(bǔ)短板”的政策導(dǎo)向，將有效惠及民生領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展提供后勁。（執(zhí)筆記者：金旼旼；參與記者：趙小娜、錢錚、包雪琳、佘永剛）