在亞歐會議走過20年發(fā)展歷程之際，7月15日在蒙古烏蘭巴托舉行的第十一次亞歐首腦會議肩負著總結(jié)經(jīng)驗、明確方向、開拓未來的重任。

作為兩大洲間最大規(guī)模的政府間合作機制，亞歐會議在過去20年中取得了不少成就。首先，成員國數(shù)量已由1996年初創(chuàng)時期的26個增加到如今的53個，增幅超過一倍。隨著近20年來東盟、歐盟的擴大和亞、歐影響力的上升，亞歐會議的區(qū)域影響力和覆蓋范圍擴大，已由最初的東南亞+東北亞（東盟+3）+西歐（歐盟），擴展至歐洲大部、大洋洲、南亞和中亞地區(qū)。其次，亞歐會議成員國已囊括了當今世界幾乎所有重要的經(jīng)濟和政治力量，其人口、經(jīng)濟和貿(mào)易總量所占全球份額均超過60%，聯(lián)合國安理會5個常任理事國中有4個是亞歐會議成員，世界前10大經(jīng)濟體中有7個亞歐會議成員，二十國集團中的12席為亞歐會議成員占據(jù)。最后，亞歐會議所倡導(dǎo)和遵循的相互尊重、平等對話模式已作為國際合作中的“亞歐模式”，在國際社會贏得越來越多的關(guān)注和支持。

盡管取得了上述成就，但亞歐會議的發(fā)展遠未功德圓滿，還存在許多缺憾和不足。在當今全球化迅速發(fā)展和對加強全球及區(qū)域經(jīng)濟治理需求極為迫切的背景下，亞歐會議如不能再次明確發(fā)展方向并開展務(wù)實合作，甚至將面臨生存危機。首先，亞歐會議已逐漸偏離其最初制定的明確的發(fā)展方向，陷入了議題繁雜、難以聚焦的困境；其次，亞歐會議原有對話與合作框架已不適應(yīng)發(fā)展變化的現(xiàn)實，需要實施與時俱進的改革和完善；再次，亞歐會議沒能有效地利用自身資源和優(yōu)勢，在全球和地區(qū)治理機制的競爭中話語權(quán)逐漸旁落，存在被邊緣化的風險。

在當前亞歐會議處于重要的發(fā)展節(jié)點之時，有利于其改革更新、重裝上陣的因素正不斷出現(xiàn)。

首先，隨著亞洲經(jīng)濟體的不斷崛起和話語權(quán)的增強，此前主要由歐方主導(dǎo)的亞歐會議進程將進入亞歐平等協(xié)商、共同努力的新階段。同時，隨著全球化的發(fā)展，當前亞歐國家面臨著更多的相同挑戰(zhàn)，雙方的相互需求在上升：經(jīng)歷債務(wù)危機后的歐洲急需加強與亞洲合作來鞏固其貿(mào)易和投資增長，亞洲國家在保持平衡、可持續(xù)增長方面也需要歐洲方面的合作。

其次，將促進“亞歐互聯(lián)互通”作為亞歐會議今后的重點方向和政策優(yōu)先已經(jīng)成為所有成員的共識。亞歐會議的發(fā)展方向有望回歸“建立促進增長的新型伙伴關(guān)系”的初衷，亞歐完全可以在市場、資源和技術(shù)上實現(xiàn)優(yōu)勢互補，全面開展供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈合作，全面加強務(wù)實合作，促進亞歐經(jīng)濟一體化進程，釋放區(qū)域經(jīng)濟合作的巨大潛力，增強亞歐國家抵御經(jīng)濟和金融風險的能力。

最后，亞歐分別是實現(xiàn)“一帶一路”構(gòu)想的兩大動力引擎，“一帶一路”共建為亞歐合作提供了新的強大動力，是亞歐會議重新煥發(fā)活力的重大機遇。在亞歐會議此前對亞歐互聯(lián)互通的討論中，其重點是放在交通、貿(mào)易等物質(zhì)領(lǐng)域還是文化、制度等精神領(lǐng)域存在爭論，各方看法不統(tǒng)一的根本原因是缺乏對實現(xiàn)路徑的清晰認識?！耙粠б宦贰睒?gòu)想的目標正是通過互聯(lián)互通來促進區(qū)域合作，其提出的在政策、貿(mào)易、設(shè)施、金融和人文領(lǐng)域推進“五通”并以務(wù)實的項目合作為先導(dǎo)的思路，可以為亞歐互聯(lián)互通提供清晰的實現(xiàn)路徑。同時，“一帶一路”共建中的早期收獲成果也可以作為基礎(chǔ)與亞歐大陸橋等設(shè)想對接，為此需要加強亞歐會議框架內(nèi)的政策協(xié)調(diào)，停擺多時的亞歐經(jīng)濟部長會議應(yīng)適時盡快啟動。只有在明確方向、突出重點并形成落實機制的情況下，亞歐會議有關(guān)實現(xiàn)亞歐深度互聯(lián)互通、打造亞歐自貿(mào)區(qū)等宏大構(gòu)想才能得以切實推動。

肩負著推動亞歐合作重任的亞歐會議應(yīng)當充分利用天時、地利來凝聚共識，校準深度聯(lián)通和務(wù)實合作的發(fā)展方向而重新出發(fā)，舍此別無他途。（崔洪建 作者系中國國際問題研究院歐洲所所長）