新華社成都７月１３日電（記者 胡旭）四川省日前出臺(tái)《關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，決定在７０個(gè)貧困縣開(kāi)展試點(diǎn)，將各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金統(tǒng)籌整合使用，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。同時(shí)，四川要求規(guī)范項(xiàng)目資金管理，劃定資金使用紅線。

扶貧攻堅(jiān)是當(dāng)前最重要的民生工程，各級(jí)財(cái)政均投入大量資源，但“資金分散、點(diǎn)多面廣”等問(wèn)題依然存在。此次四川出臺(tái)的政策，正是著眼于優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，改革財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用方式，賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的自主權(quán)，為貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。

根據(jù)意見(jiàn)，四川２０１６年開(kāi)展試點(diǎn)的范圍包括省內(nèi)的國(guó)家連片特困地區(qū)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和２０１６年計(jì)劃摘帽的貧困縣，總計(jì)７０個(gè)縣（市、區(qū)），２０１７年將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

統(tǒng)籌整合使用資金的范圍在中央層面包括財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等約２０項(xiàng)，以及省級(jí)層面的中央資金配套資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)工程資金、糧食生產(chǎn)能力提升工程資金等約１６項(xiàng)。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政安排用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制，精準(zhǔn)有效使用資金。

同時(shí)，意見(jiàn)還提出四種創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金使用的機(jī)制，包括推行民辦公助、村民自建方式，實(shí)行到村到戶到人精準(zhǔn)扶持，探索財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧，以及轉(zhuǎn)變財(cái)政涉農(nóng)資金支持方式。

在加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)督管理方面，意見(jiàn)特別強(qiáng)調(diào)，貧困縣不得將統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃以外的支出，不得用于平衡預(yù)算、修建樓堂館所、改善辦公條件、購(gòu)置車(chē)輛、發(fā)放人員工作補(bǔ)貼、彌補(bǔ)單位公用經(jīng)費(fèi)等支出，不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、沒(méi)有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程，相當(dāng)于給資金使用劃出紅線。