供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革絕不是西方供給學(xué)派的翻版
充分發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性任務(wù)。完成這一任務(wù)，必須在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。相對(duì)于需求側(cè)管理側(cè)重于對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期調(diào)控，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重在解決結(jié)構(gòu)性問題，因而是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的改革過程。

現(xiàn)在有人將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方供給學(xué)派的理論主張聯(lián)系起來，甚至相互混淆，這說明一些人對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)還比較模糊。事實(shí)上，二者在政策主張和路徑選擇上均不相同。西方供給學(xué)派以薩伊定律（即供給可以創(chuàng)造自己的需求）為理論基礎(chǔ)，主張刺激供給，尤其是通過減稅來刺激供給。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非簡(jiǎn)單地刺激供給，它針對(duì)的問題是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其政策主張不只是一個(gè)稅收和稅率問題，而是要通過一系列政策舉措，特別是通過推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策舉措來解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。歸結(jié)起來，就是要使供給能力更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的各方面需求，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的生產(chǎn)目的。為了最大程度地發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用，在完成好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”任務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)重視以下四個(gè)方面的問題。

通過提高勞動(dòng)者受教育程度來提高人力資本質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力成本不斷攀升，這在很大程度上加劇了供給側(cè)的困難。我們必須通過提高勞動(dòng)者受教育程度來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，形成人才紅利，以彌補(bǔ)人口紅利的逐漸消失。黨的十八屆五中全會(huì)提出普及高中階段教育，這是非常有意義的舉措。普及高中階段教育與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越需要更多高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求相一致，能夠有效提高后備勞動(dòng)者的素質(zhì)，用勞動(dòng)力質(zhì)量的提高來彌補(bǔ)數(shù)量的短缺。

通過提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已接近8000美元，消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品具有相應(yīng)的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力。提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不但能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且能在很大程度上解決需求外溢的問題。

正確處理制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，但服務(wù)業(yè)占比高未必經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就高。我們要正確處理制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系，不能片面強(qiáng)調(diào)提高服務(wù)業(yè)比重。如果服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，制造業(yè)沒有持續(xù)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏技術(shù)進(jìn)步支撐，缺乏后勁。因此，在加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程中，應(yīng)更加注重提高制造業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

注重提升信心、穩(wěn)定預(yù)期。應(yīng)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓人們對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱有堅(jiān)定的信心和穩(wěn)定的預(yù)期，從而減少急功近利的短期行為。為此，應(yīng)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑作出清晰的勾畫，通過穩(wěn)定、透明的政策來穩(wěn)定人們的預(yù)期。同時(shí)，應(yīng)真正落實(shí)市場(chǎng)化改革舉措，通過改革來激發(fā)市場(chǎng)活力，通過法治來規(guī)范市場(chǎng)行為，從而激發(fā)人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的愿望、釋放投資消費(fèi)的潛力。（文建東 程先勇 作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，中建一局三公司）