一本薄薄的戶口簿，連著千家萬戶，關(guān)系著百姓生活的方方面面。對于沒有戶口的“黑戶”而言，不僅就學(xué)就業(yè)受阻，連社會保障也難取得。

為了全面解決福建省無戶口人員登記戶口問題，切實保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利，近日我省出臺了《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》。

《實施意見》依法分類為無戶口人員登記常住戶口，對四類無戶口人員制定了相應(yīng)政策，并要求今年年底前，有關(guān)部門要出臺配套措施并向社會公布。主要內(nèi)容如下：

●未辦理出生戶口登記的無戶口人員

◎國內(nèi)出生的無戶口人員

——以《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母婚姻狀況證明作為常住戶口登記依據(jù)，實行隨父隨母自愿原則。

——未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，須向助產(chǎn)機構(gòu)申領(lǐng)或向有關(guān)部門申請簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，再申請辦理。

——婚內(nèi)生育的，本人或者其監(jiān)護人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方居民戶口簿、結(jié)婚證申請辦理。

——非婚生育的，隨母落戶的，可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、母親一方居民戶口簿、非婚生育說明申請辦理；隨父落戶的，需一并提供親子鑒定證明。

——戶籍在我省的公民與外國人、無國籍人非婚生育、未取得其他國家國籍的，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、戶籍在我省的公民一方居民戶口簿申請辦理。

◎國外出生的無戶口人員

——屬華僑身份的，按我省《華僑來閩定居辦理工作暫行辦法》規(guī)定辦理。

——具有中國國籍、不屬華僑身份的，按我省《關(guān)于國外中國公民回閩落戶辦理工作的通知》規(guī)定辦理。

◎港澳臺出生的無戶口人員

——戶籍在我省的公民在我國港、澳、臺所生子女，尚未取得港、澳、臺合法身份的，可憑出生證明、入境證明材料以及父母出入境證件和父母一方我省居民戶口簿登記戶口。

●被收養(yǎng)或撿拾撫養(yǎng)的無戶口人員

◎未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向民政部門申請辦理收養(yǎng)登記。1999年4月1日前公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可辦理事實收養(yǎng)公證。

◎被依法收養(yǎng)或者經(jīng)事實收養(yǎng)公證的，可憑《收養(yǎng)登記證》或者事實收養(yǎng)公證、收養(yǎng)人居民戶口簿，申請登記常住戶口并依法登記收養(yǎng)關(guān)系。

◎被撿拾撫養(yǎng)的無戶口人員，要針對具體情況，由公安機關(guān)調(diào)查核實并采集血樣進行“打拐”備案后，并會同當(dāng)?shù)卣M行相應(yīng)處理，給予戶口登記。

◎經(jīng)查確定為被拐人員或者屬生父母私下送養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理常住戶口注銷。

●戶口被注銷的無戶口人員

◎被法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護人憑人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書，在注銷地辦理恢復(fù)常住戶口登記。

◎因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，由現(xiàn)居住地公安機關(guān)幫助協(xié)調(diào)恢復(fù)其原籍地戶口。查找不到原籍的，由現(xiàn)居住地公安機關(guān)調(diào)查核實，采集血樣進行“打拐”備案并排除刑事嫌疑后，可在現(xiàn)居住地登記常住戶口。

◎在2003年8月前被注銷戶口的刑滿釋放人員，可憑監(jiān)獄管理部門《釋放證》或者《假釋通知書》申請辦理。

◎戶口遷移證件遺失造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機關(guān)申請補領(lǐng)戶口遷移證件。

◎不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請恢復(fù)常住戶口登記。

◎戶口遷移證件超過有效期限且符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的，可直接向遷入地公安機關(guān)提出申請。

●其他無戶口人員

◎在救助管理機構(gòu)和安置機構(gòu)中超過3個月仍無法查明身份信息的滯留人員，由民政部門向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)提出落戶申請。

◎根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定及本實施意見仍無法解決的其他無戶口人員，實行申報對象定期報告、公安機關(guān)會商解決的戶口待定考察制度。（記者 周琳）