步履鏗鏘突重圍
——陜西“三抓兩活”促發(fā)展穩(wěn)增長綜述

絲路添新翼，朱雀起長安。上月，伴隨著陜西人自己的航空公司——長安航空的首航，陜西航空業(yè)呈現(xiàn)出逆風飛揚的景象：西安咸陽國際機場客運量增速在全國十大機場中躍居第二。

同時，宏觀經(jīng)濟也保持了穩(wěn)中有進的態(tài)勢：一季度，全省GDP增長7.6%，高于全國0.9個百分點；進出口增長7.39%，高于全國13.3個百分點。

今年以來，全球經(jīng)濟的疲軟和國內(nèi)新常態(tài)下經(jīng)濟的持續(xù)放緩，讓陜西發(fā)展面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。但同時，陜西省緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓重大項目建設，抓產(chǎn)業(yè)開放升級，也給陜西經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能，市場活力和創(chuàng)新活力得到有效激發(fā)。

在“三期疊加”期，轉(zhuǎn)型之路布滿荊棘，陜西的腳步卻步履堅實、鏗鏘有力。

改革供給側(cè) 培育新動能

今年以來，為了給經(jīng)濟升溫，省委、省政府密集調(diào)研、冷靜觀察、深入研究，強調(diào)要下大決心通過改革、調(diào)整和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

省委書記婁勤儉多次強調(diào)，要著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育發(fā)展新動能，確保增長保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端。省長胡和平多次在省政府常務會議上研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革議題。

破除以往路徑依賴，針對制約陜西發(fā)展的系列突出問題，陜西省圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅持多措并舉，增強供給有效性。

為化解過剩產(chǎn)能，省煤管局要求省屬及地方生產(chǎn)煤礦重新確定生產(chǎn)能力，凈減少生產(chǎn)能力4006萬噸。目前陜煤化集團已經(jīng)計劃關閉退出煤礦18個，退出落后產(chǎn)能3000萬噸。此外，陜西省還將對煤炭、鋼鐵等過剩產(chǎn)能項目嚴把土地、環(huán)評等關口。通過倒逼，今年一季度，陜西焦炭產(chǎn)量下降8.7％，平板玻璃下降5％，鋼材下降52.2％。以鋼鐵為代表的加工業(yè)投資下降了23.8％。

果斷清理“僵尸企業(yè)”。省國資委要求各集團公司力爭用3年左右時間堅決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)、產(chǎn)能過剩領域無競爭力企業(yè)。

針對房地產(chǎn)去庫存，省政府日前出臺意見，明確提出省內(nèi)各地棚改貨幣化安置比例不得低于50%，適度降低農(nóng)民貸款買房利率，發(fā)揮住房公積金作用等多項政策。在多項利好政策的持續(xù)作用下，今年1至5月，西安市商品房銷售同比增長近三成，二手住宅交易同比漲幅高達66.66%。

與此同時，去杠桿、降成本、補短板也在持續(xù)發(fā)力：集中推出24個總投資約123億元的省級PPP示范項目，加大融資；前5月，全省通過在線平臺共申報項目3721個，在全國排第4位，制度性交易成本大大降低；下達中省財政扶貧項目資金24.92億元，為打好扶貧攻堅戰(zhàn)提供堅實保障……

日前，省政府第九次常務會議上，原則通過了陜西推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見，明確到2018年，全省鋼鐵、煤炭、水泥產(chǎn)能將分別控制在1000萬噸、6.5億噸、8400萬噸以內(nèi)，商品房庫存規(guī)模較2015年減少13％左右。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革按下的“快進鍵”，正推動全省經(jīng)濟邁入新境界。

大項目“破繭”產(chǎn)業(yè)綻生機

3月底，西安地鐵六號線一期工程開工建設，為西安地鐵建設史上書寫了新的注腳。

地鐵三號線年底將通車試運營，四號線也將開始安裝裝修，五號線一期及一號線二期進入主體施工階段，六號線二期及臨潼線也將于下半年開工建設，全年計劃完成投資100億元，創(chuàng)歷史新高。

省發(fā)改委相關負責人表示，今年陜西省通過加大重點項目督察力度，精簡前置審批事項，制定擴大有效投資考核獎懲辦法等措施，為重點項目建設提速。

今年1至4月，陜西省83個新開工項目已有金龍汽車西安客車生產(chǎn)基地、溫州（西安）紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、渭南高新區(qū)新能源汽車電池生產(chǎn)線（一期）等52個項目開工建設，占全部新開工項目的63%。預計6月底前還有約15個項目開工建設，開工率可達到80%左右。眾多新項目的“破繭”，撐起了陜西發(fā)展的脊梁，為追趕超越增添了后勁。

就在作為落后產(chǎn)能的平板玻璃被淘汰之時，一種新型玻璃卻成為眾星捧月的香餑餑。日前，彩虹集團液晶面板生產(chǎn)線在咸陽開工，該項目對壯大陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟支柱，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

以此為標志，今年陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風生水起”：前5月節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資同比增長21.9%；新能源產(chǎn)業(yè)投資同比增長1.1倍；文化產(chǎn)業(yè)投資同比增長61.5%。與此同時，第三產(chǎn)業(yè)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長，高于全省投資增速。由此表明，陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由重轉(zhuǎn)輕，高端化的特征愈發(fā)明晰。

伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嬗變與升級，對外開放的深度與廣度也進一步拓寬。2016絲博會暨第20屆西洽會上，來自我國東中西部地區(qū)、“一帶一路”沿線國家及地區(qū)10.5萬名客商參展參會，規(guī)模創(chuàng)歷屆之最。陜西省代表團共簽訂利用外資項目合同總投資額117.08億美元，簽訂國內(nèi)聯(lián)合項目合同總投資額6810.53億元。

創(chuàng)新求突破 市場添活力

旬邑太村鎮(zhèn)畔子村的王會君憑著一本土地承包經(jīng)營權(quán)證，以自家在縣城的商品房、老家的宅基地及房子作抵押，在縣信用社拿到了45萬元貸款。“這本土地證就相當于身份證，有了它，生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等經(jīng)費短缺就不愁了。”

和王會君一樣，陜西省不少農(nóng)民已嘗到了土地確權(quán)的甜頭。土地確權(quán)頒證，把農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益變成可發(fā)展的資本，激活了農(nóng)村發(fā)展活力。目前，陜西省已向186.7萬農(nóng)戶頒發(fā)了土地經(jīng)營權(quán)證書，基本完成了確權(quán)登記工作總量的80%以上。

不僅在農(nóng)村，眼下，創(chuàng)新正逐漸成為新常態(tài)閃耀在三秦大地上。

在西安，數(shù)不勝數(shù)的新發(fā)明，攪和市場“一池春水”。因為不忍聽病中女兒的哭聲，在西安一家企業(yè)工作的米磊想要發(fā)明一種能夠讓護士清晰看到血管、找準扎針位置的設備。在中科院西安光機所等單位的協(xié)同研發(fā)支持下，數(shù)月后，被譽為“扎針神器”的“投影式紅外血管顯像儀”終于研發(fā)成功。一經(jīng)投放，便占領了國內(nèi)八成以上的市場。

在榆林，依托高等院校，在蘭炭、金屬鎂、甲醇等領域共建成20多個工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，6個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。今年4月，榆林蘭炭實現(xiàn)向馬來西亞出口，這也是榆林首次由本地企業(yè)自營直接出口國外。

在安康，紫陽縣借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，用互聯(lián)網(wǎng)手段營銷紫陽，全網(wǎng)首個“富硒名縣”雛形初顯，外出務工人員也紛紛回鄉(xiāng)發(fā)展。

……

2016年即將過半，有了上半年穩(wěn)中有進的良好基礎，我們有理由期待下半年陜西經(jīng)濟更加精彩。（記者 陳艷）