今年5月，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，防城港市獲批開(kāi)展構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)地區(qū)，全國(guó)僅有濟(jì)南市以及浦東新區(qū)等12個(gè)城市或區(qū)域獲批。近年來(lái)，廣西以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放，呈現(xiàn)出全面播種、次第開(kāi)花的生動(dòng)景象。

記者了解到，國(guó)家構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)，是與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并行的先行先試試點(diǎn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要是在功能區(qū)“點(diǎn)”上進(jìn)行試驗(yàn)，而新體制試點(diǎn)是在一個(gè)市或行政區(qū)“面”上開(kāi)展，試驗(yàn)的綜合性更強(qiáng)，政策創(chuàng)新空間更大。今后兩年，防城港市將重點(diǎn)在市場(chǎng)配置資源新機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式、全方位開(kāi)放新格局、國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等方面試點(diǎn)試驗(yàn)，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為“十三五”時(shí)期基本形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，開(kāi)創(chuàng)全方位開(kāi)放新局面，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

用體制改革促進(jìn)開(kāi)放

勇立改革開(kāi)放大潮的防城港，只是廣西著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的一個(gè)縮影。近年來(lái)，落戶廣西的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目還有：2014年9月，南寧獲批跨境電商出口試點(diǎn)；2015年11月，廣西獲批CEPA先行先試試點(diǎn)，廣西和福建成為繼廣東之后優(yōu)于全國(guó)先行先試的兩個(gè)省區(qū)，將在建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、工程服務(wù)等10多個(gè)服務(wù)部門(mén)實(shí)施比內(nèi)地其他省區(qū)更加開(kāi)放的政策（廣東除外），涉及開(kāi)放措施19項(xiàng)（香港13項(xiàng)，澳門(mén)6項(xiàng)）；2016年5月，南寧市獲批全國(guó)服務(wù)外包示范城市，成為全國(guó)31個(gè)試點(diǎn)城市之一，將享受中央財(cái)政專項(xiàng)資金、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。目前，廣西正在積極申報(bào)中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

開(kāi)放帶動(dòng)發(fā)展，發(fā)展倒逼改革，改革推動(dòng)開(kāi)放。從改革開(kāi)放中獲取巨大紅利并快速前行的廣西，開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。

今年6月，為繁榮邊境經(jīng)濟(jì)，自治區(qū)邊民互市改革再出新招，對(duì)邊民帶進(jìn)境的商品種類(lèi)等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和放寬。原規(guī)定該類(lèi)商品僅限于與邊民生活相關(guān)的原產(chǎn)于越南的商品，帶進(jìn)第三國(guó)產(chǎn)品不能享受互市貿(mào)易的優(yōu)惠。如今，只要是以滿足邊民生活需要為目的的進(jìn)口商品均能享受優(yōu)惠政策。這給邊民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的紅利。

構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，不僅僅是“開(kāi)放”，其實(shí)質(zhì)是“改革”。十八大以來(lái)，自治區(qū)開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)入了新階段。

在主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的過(guò)程中，廣西多措并舉，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，全力推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，以加工貿(mào)易為重點(diǎn)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，啟動(dòng)中國(guó)-東盟信息港建設(shè)，加快推進(jìn)開(kāi)放合作領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。

立足周邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)

廣西沿江、沿海、沿邊，又連接我國(guó)東西兩大板塊，連接大西南和一片海，連接中國(guó)大陸與東盟。開(kāi)放之門(mén)不管面對(duì)哪個(gè)方向，都首先要立足周邊。

在廣西梧州與廣東肇慶的交界區(qū)域，粵桂各劃出50平方公里土地，探索跨省區(qū)及東西部合作的全新模式。雙方聯(lián)合組建管委會(huì)，共同出資成立投資開(kāi)發(fā)公司，負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商運(yùn)營(yíng)等，收益按比例分享。

2014年粵桂兩省區(qū)政府聯(lián)合批復(fù)實(shí)施《粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，自治區(qū)政府安排兩億元資金支持試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。2014年粵桂黔三省區(qū)共同簽署《建設(shè)貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議》，高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有序推進(jìn)。

隨著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的向前推進(jìn)，廣西充分發(fā)揮面向東盟的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)與周邊東盟國(guó)家的合作。

2015年11月，自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華訪問(wèn)越南期間，見(jiàn)證簽署了一批雙方合作協(xié)議，涉及憑祥-同登口岸國(guó)際貨運(yùn)專用通道、浦寨-新清貨物通道、水口-馱隆中越界河二橋、中越峒中-橫模口岸橋、中越跨境物流等項(xiàng)目，有效推進(jìn)了中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。

今年4月，彭清華書(shū)記再次訪問(wèn)越南，與越南總理阮春福共同商談推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)總體方案。目前，中越東興-芒街、憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)已成為中越優(yōu)先推進(jìn)的3個(gè)合作區(qū)中的兩個(gè)?！豆餐傮w方案》已報(bào)請(qǐng)兩國(guó)中央政府審批。

此外，東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，獲批“全國(guó)第一批進(jìn)境糧食指定口岸、第一個(gè)人民幣與越南盾特許兌換業(yè)務(wù)試點(diǎn)、第一個(gè)東盟貨幣服務(wù)平臺(tái)、第一家跨境保險(xiǎn)服務(wù)中心”等四個(gè)全國(guó)第一。

開(kāi)放紅利惠及大眾

“十二五”期間，廣西在口岸和邊民互市點(diǎn)建設(shè)上的總投資達(dá)81.9億元，使一批基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。2015年，南寧綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，愛(ài)店口岸升格，北海港、梧州港口岸獲批擴(kuò)大開(kāi)放，水口、龍邦互市區(qū)獲批設(shè)立。在獲批的17個(gè)進(jìn)境指定口岸中，6個(gè)為進(jìn)境水果指定口岸，數(shù)量領(lǐng)先全國(guó)。

“十二五”時(shí)期，廣西口岸貨運(yùn)量由8342萬(wàn)噸提高到1.0842億噸，年均增長(zhǎng)11%?？诎冻鋈刖橙藛T由599萬(wàn)人次提高到995萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)13%。

廣西還建成運(yùn)行了西部首個(gè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，在全國(guó)首創(chuàng)船舶申報(bào)環(huán)節(jié)直接與邊檢系統(tǒng)對(duì)接、貨物申報(bào)整合集成集裝箱物流信息?！皟蓢?guó)一檢”合作查驗(yàn)新模式得到越南、馬來(lái)西亞積極響應(yīng)，友誼關(guān)-友誼口岸已明確為中越兩國(guó)試點(diǎn)。

行政區(qū)域管理體制不變，極易形成資源流動(dòng)壁壘。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，打破了這一屏障，成為廣西對(duì)外開(kāi)放合作的龍頭。經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)南寧、北海、欽州、防城港等各市發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃定位時(shí)，錯(cuò)位發(fā)展，2013年以來(lái)先后在通信、金融、社保、戶籍、交通、口岸通關(guān)等10個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┩腔ㄔO(shè)，把經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成“北部灣大都市”，形成區(qū)域一體化發(fā)展新格局。

目前，同城化建設(shè)已取得階段性成果和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，給人民群眾帶來(lái)的獲得感、幸福感明顯提升。在通信同城化方面，2013年7月1日和10月1日，分別取消了經(jīng)濟(jì)區(qū)5市移動(dòng)電話通話漫游費(fèi)和固定電話長(zhǎng)途費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了資費(fèi)和服務(wù)同城化，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)1340萬(wàn)電話用戶每年減少話費(fèi)總支出約4億元；在金融服務(wù)同城化方面，金融機(jī)構(gòu)取消了同行異地差異化收費(fèi)項(xiàng)目，惠及2000萬(wàn)居民，年讓利超過(guò)1億元；在社會(huì)保障同城化方面，社會(huì)保障“一卡通”管理系統(tǒng)2015年6月正式運(yùn)行，參保人可在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)刷卡直接結(jié)算；在交通同城化方面，南寧往返北海、欽州至防城港間動(dòng)車(chē)初步實(shí)現(xiàn)“公交化”；在戶籍同城化方面，已實(shí)現(xiàn)身份證換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)異地辦理、戶口遷移網(wǎng)上審批等同城化。