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我國(guó)首部關(guān)于信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的規(guī)范性文件發(fā)布嚴(yán)重失信主體不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)金融

2016-06-18 07:57 來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)
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17日,國(guó)新辦就近日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》舉行新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良介紹,《指導(dǎo)意見(jiàn)》是我國(guó)第一部關(guān)于信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的規(guī)范性文件,核心是聯(lián)合與并重,即要建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制,同時(shí)要既注重對(duì)失信行為的懲戒,也注重對(duì)守信行為的激勵(lì)。

對(duì)違法失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的措施包括行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性四大類(lèi),包括降低信用等級(jí)、在行業(yè)內(nèi)公開(kāi)、面向社會(huì)公開(kāi)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等,重在提高失信成本。連維良介紹,有關(guān)部門(mén)已經(jīng)積極開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前已對(duì)失信主體限制乘坐飛機(jī)411.5萬(wàn)人次,限制乘坐列車(chē)101.6萬(wàn)人次,阻止出境邊控443人次,限制申請(qǐng)政府性投資上百億元,限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事等職務(wù)2.7萬(wàn)多人次。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào),要建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制,形成政府部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的社會(huì)共同治理格局。連維良表示,要形成這樣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效措施是建立一個(gè)平臺(tái)和一個(gè)網(wǎng)站。去年年底全國(guó)信用平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始試運(yùn)行,截止到目前,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的共享信息達(dá)到3.1億條,下一步要將所有地方發(fā)現(xiàn)的失信行為都能納入這個(gè)平臺(tái)。同時(shí),去年6月1日運(yùn)行的“信用中國(guó)”網(wǎng)站已經(jīng)共享的信用信息也超過(guò)3800萬(wàn)條,法律法規(guī)允許公開(kāi)的嚴(yán)重的失信信息要讓全體公民都能夠知道,加強(qiáng)社會(huì)輿論的廣泛監(jiān)督。

針對(duì)建立誠(chéng)信的互聯(lián)網(wǎng)金融體系,連維良提出兩個(gè)具體的重要措施:“第一,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的失信市場(chǎng)主體,要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)展聯(lián)合懲戒,使他付出慘重的代價(jià)。第二,凡是在其他領(lǐng)域有嚴(yán)重失信行為的主體,將不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?!?/p>

除了“聯(lián)合”之外,連維良還強(qiáng)調(diào)“并重”二字,在加大對(duì)嚴(yán)重失信主體懲戒力度的同時(shí),充分運(yùn)用多種措施對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體進(jìn)行激勵(lì),比如優(yōu)先辦理行政審批,優(yōu)先享受優(yōu)惠政策,優(yōu)先提供公共服務(wù),降低市場(chǎng)交易成本,使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠,讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。

如果失信主體被列入“黑名單”,是不是意味著永遠(yuǎn)不能翻身?連維良表示,《指導(dǎo)意見(jiàn)》總的原則是鼓勵(lì)糾錯(cuò)、有限期懲戒、有條件修復(fù),在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的,可以不再列入聯(lián)合懲戒的對(duì)象,并且在失信行為終止之日起,失信記錄只保留5年,5年后予以消除。(記者 趙展慧)

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