國務(wù)院新聞辦公室定于2016年6月17日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍介紹《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》的有關(guān)情況，請(qǐng)國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任金小桃介紹發(fā)展和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用的有關(guān)情況，并答記者問。

中國國際廣播電臺(tái)記者：易軍部長，您剛才提到工程建筑領(lǐng)域的保證金的名目非常多，企業(yè)經(jīng)營成本的比重也比較大，請(qǐng)您分析一下這個(gè)大概的比例有多高。另外，如果對(duì)這方面的保證金進(jìn)行規(guī)范清理的話，會(huì)不會(huì)造成對(duì)相關(guān)工程建設(shè)企業(yè)的約束性有一些放松？

易軍：確實(shí)，保證金的名目非常多，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理都高度重視，要求一定要大力度為企業(yè)減負(fù)。目前工程建設(shè)領(lǐng)域，除了依法依規(guī)設(shè)立的履約保證金、投標(biāo)保證金、工程質(zhì)量保證金及農(nóng)民工工資保證金之外，各地設(shè)立的保證金還多達(dá)24種，這24種當(dāng)中有誠信保證金、文明施工保證金，也有總理談到的磋商保證金等等。從前一段時(shí)間對(duì)部分省市調(diào)查的情況，以及對(duì)七家央企調(diào)查情況看，各類保證金的總額占到企業(yè)年?duì)I業(yè)收入的10%，這是全國的大概平均情況。而七家央企占比就更高了，我們通過對(duì)七家央企的了解和統(tǒng)計(jì)，他們繳納的各類保證金，僅2015年度就高達(dá)3116億元，占了他們營業(yè)收入的11.3%。通過這個(gè)數(shù)字，大家就知道，企業(yè)的負(fù)擔(dān)有多大。而且這些保證金大多還是以現(xiàn)金方式繳納，據(jù)此我們通過對(duì)近兩年大概估算，全國加起來，每年的保證金都能超過上萬億。

同時(shí)，很多業(yè)主，包括政府業(yè)主也包括其他業(yè)主，沒有及時(shí)按約定的時(shí)間返還給企業(yè)，給建筑業(yè)企業(yè)造成了很大的負(fù)擔(dān)。所以，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出批示和指示，要求一定要加大力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域存在的保證金問題，加大清理力度，最大程度地來降低制度性的交易成本，這也是整體推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施。剛才你談到的是把這些保證金取消了以后，對(duì)企業(yè)有什么約束，我們將推行銀行保函制度來替代現(xiàn)金方式繳納保證金，這也是一種國際慣例。引進(jìn)了第三方金融機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)雙方，不管是業(yè)主也好、施工企業(yè)也好，都是一種約束，是一種擔(dān)保，促進(jìn)了信用的管理。