國務院新聞辦公室定于2016年6月17日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務院政策例行吹風會，請住房城鄉(xiāng)建設部副部長易軍介紹《關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》的有關情況，請國家衛(wèi)生計生委副主任金小桃介紹發(fā)展和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用的有關情況，并答記者問。

易軍: 女士們、先生們，各位新聞媒體的記者朋友們，上午好。首先，借此機會感謝新聞媒體的朋友們對住房城鄉(xiāng)建設工作的關心和支持，下面我簡要介紹一下清理規(guī)范工程建設領域保證金工作的有關情況。

國務院高度重視工程建設領域保證金清理工作，針對當前工程建設領域保證金名目繁多、數(shù)額巨大、增加企業(yè)負擔等問題，要求進行清理規(guī)范，切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

清理規(guī)范工程建設領域保證金，是推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的必要措施，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟、建設統(tǒng)一的建筑市場、促進公平競爭、加快建筑業(yè)轉型升級。根據(jù)國務院工作部署，住房城鄉(xiāng)建設部會同財政部對工程建設領域保證金進行了清查，摸清了基本情況，提出了相關政策措施,6月15日，國務院常務會議原則通過。主要政策措施如下：

一是全面清理各類保證金。對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。

二是轉變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

三是按時返還保證金。對取消的保證金，各地要抓緊制定具體可行的辦法，于2016年底前退還相關企業(yè)；對保留的保證金，要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，確保按時返還。

四是嚴格工程質量保證金管理。工程質量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結算總額的5%。在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。

五是實行農民工工資保證金差異化繳存辦法。對一定時期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，實行減免措施；發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，適當提高繳存比例。

六是規(guī)范保證金管理制度。對保留的保證金，要抓緊修訂相關法律法規(guī)，完善保證金管理制度和具體辦法。對取消的保證金，要抓緊修訂或廢止與清理規(guī)范工作要求不一致的制度規(guī)定。在清理規(guī)范保證金的同時，通過納入信用體系等方式，逐步建立監(jiān)督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機制。

七是嚴禁新設保證金項目。未經(jīng)國務院批準，各地區(qū)、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目。全面推行工程建設領域保證金信息公開，建立舉報查處機制，定期公布查處結果，曝光違規(guī)收取保證金的典型案例。