7億，這是中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)字。

作為一個(gè)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)僅20余載的國(guó)家，中國(guó)正處在信息化快速發(fā)展的進(jìn)程之中。“十三五”規(guī)劃時(shí)期，中國(guó)還將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果惠及全體中國(guó)人民。

但與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、網(wǎng)絡(luò)犯罪等行為屢見不鮮，成為阻礙互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的公敵，國(guó)際合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪成為了一種必然趨勢(shì)。2015年9月國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)以來(lái)，在各方努力下，中美兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)在相互尊重、互相信任的基礎(chǔ)上，增進(jìn)交流、凝聚共識(shí)，建立起兩國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制。機(jī)制運(yùn)行近1年，已逐漸成為中美關(guān)系的一個(gè)新亮點(diǎn)。

多輪會(huì)談為中美網(wǎng)絡(luò)安全合作建章立制

網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都無(wú)法置身事外，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全也是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。但近年來(lái)，美國(guó)官方和民間數(shù)次炒作所謂中國(guó)黑客話題，借機(jī)渲染“中國(guó)威脅”。網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，日益成為中美關(guān)系中最突出的矛盾之一。

從維護(hù)中美關(guān)系大局考慮，2015年9月9日至12日，習(xí)近平主席特使、中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱，率公安、安全、司法、網(wǎng)信等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人訪問(wèn)美國(guó)，同美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里、國(guó)土安全部部長(zhǎng)約翰遜、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理賴斯等舉行會(huì)談，雙方同意開展有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的對(duì)話與合作。

2015年9月22日至25日，應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬邀請(qǐng)，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。訪問(wèn)期間，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)舉行了深入、坦誠(chéng)、建設(shè)性的會(huì)談。雙方達(dá)成廣泛共識(shí)，取得了一系列重要成果。其中，中美雙方同意，建立兩國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)成果和孟建柱同志訪美達(dá)成的重要共識(shí)，高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制正式建立。

2015年12月1日，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨在華盛頓與美國(guó)司法部部長(zhǎng)林奇、美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)約翰遜共同主持了首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話。雙方在此次對(duì)話中達(dá)成了《中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)原則》，決定建立熱線機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)安全個(gè)案、網(wǎng)絡(luò)反恐合作、執(zhí)法培訓(xùn)等方面取得了積極成果。

從2015年9月達(dá)成共識(shí)，到同年12月初舉行首次對(duì)話，僅僅用了2個(gè)多月時(shí)間。而自首次對(duì)話以來(lái)，在各方共同努力下，兩國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)已建立起合作熱線，開展了首次桌面推演，召開了首次網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則高級(jí)別專家組會(huì)議，深化了中美網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機(jī)關(guān)互訪對(duì)話，在案件協(xié)查等方面更展開了多層次的執(zhí)法合作，中美網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。

中美合作讓網(wǎng)絡(luò)犯罪分子難逃法網(wǎng)

2016年2月，中國(guó)公安部接到美國(guó)國(guó)土安全部移民與海關(guān)執(zhí)法局通報(bào)，稱移民與海關(guān)執(zhí)法局波士頓分局在工作中發(fā)現(xiàn)一個(gè)可能位于中國(guó)境內(nèi)的嫌疑人涉嫌在互聯(lián)網(wǎng)上大量傳播兒童淫穢信息。根據(jù)美方調(diào)查，該嫌疑人擁有多個(gè)淫穢網(wǎng)站的VIP身份，美方懷疑其有性侵兒童的行為。

中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制建立以來(lái)，兩國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在線索協(xié)查、案件協(xié)作方面取得一系列進(jìn)展。此次接到美方通報(bào)后，公安部立即部署相關(guān)省市對(duì)通報(bào)線索進(jìn)行調(diào)查，迅速鎖定并抓獲了涉嫌在網(wǎng)上傳播兒童淫穢信息的犯罪嫌疑人孫某，以及涉嫌性侵、猥褻兒童并制作淫穢信息的犯罪嫌疑人黃某。在對(duì)兩名嫌疑人的電子設(shè)備進(jìn)行勘驗(yàn)時(shí)，中國(guó)警方發(fā)現(xiàn)了大量在網(wǎng)上傳播兒童淫穢信息、交流性侵兒童經(jīng)驗(yàn)的線索，并立即將偵查發(fā)現(xiàn)與到案嫌疑人交流兒童淫穢信息的境外線索通報(bào)美方，供其開展偵查工作。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著我國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢信息違法犯罪活動(dòng)的持續(xù)打擊，大量違法犯罪分子將傳播、交流淫穢信息的渠道轉(zhuǎn)移到境外網(wǎng)站。加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作，對(duì)于打擊網(wǎng)絡(luò)傳播兒童淫穢信息犯罪，乃至發(fā)現(xiàn)、打擊現(xiàn)實(shí)性侵猥褻兒童犯罪具有重要作用。

事實(shí)上，中美兩國(guó)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)間高效、通暢的執(zhí)法合作局面在中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別對(duì)話機(jī)制下已漸漸形成，雙方就網(wǎng)絡(luò)傳播兒童色情、商業(yè)竊密、網(wǎng)絡(luò)詐騙、利用技術(shù)和通信組織策劃和實(shí)施恐怖活動(dòng)等案件相互開展了協(xié)查和合作，通過(guò)對(duì)案件的緊密交流、扎實(shí)推進(jìn)，部分案件偵辦推進(jìn)效果顯著。據(jù)了解，近期，中方向美方提出了20起位于美國(guó)的“僵尸網(wǎng)絡(luò)”控制端和仿冒我國(guó)銀行機(jī)構(gòu)釣魚網(wǎng)站線索，請(qǐng)其進(jìn)行核查、處置，美方給予了積極響應(yīng)。

此外，中美執(zhí)法部門在工作中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉及對(duì)方的網(wǎng)絡(luò)線索或網(wǎng)絡(luò)安全事件，也會(huì)及時(shí)通報(bào)并密切配合對(duì)方，本著“依法、對(duì)等、坦誠(chéng)、務(wù)實(shí)”原則，中美網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作步伐正進(jìn)一步加快，并不斷向深層次邁進(jìn)。

深化合作將機(jī)制打造成中美關(guān)系新亮點(diǎn)

“去年9月確立兩國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制到12月份舉行第一次對(duì)話，可以看出中美在互聯(lián)網(wǎng)方面的對(duì)話進(jìn)展十分迅速。而這樣的效率也顯示出我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題的高度重視?！鼻迦A大學(xué)教授沈陽(yáng)說(shuō)，“這種機(jī)制，在現(xiàn)在全球互聯(lián)網(wǎng)合作的格局下，理應(yīng)取得更積極的成果?！?/p>

雙方同意《中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)原則》，雙方同意開展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)交流，雙方將建立兩國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)熱線，雙方同意開展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪案件合作……回顧首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話的成果清單，可以清楚地看到中美兩國(guó)執(zhí)法部門在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面共同合作的誠(chéng)意。

“在首次對(duì)話的‘成果清單’中，中美雙方在打擊網(wǎng)絡(luò)傳播兒童色情違法犯罪方面已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。在下次對(duì)話中，中美雙方可以在線索排查、證據(jù)交換、案件偵查方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，為全世界各國(guó)警察執(zhí)法部門在打擊同類案件中作出典范。”國(guó)際刑警組織全球網(wǎng)絡(luò)犯罪專家組專家金波說(shuō)。

對(duì)于即將舉行的第二次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話，專家也表達(dá)了各自期待。

“希望通過(guò)這次高級(jí)別的對(duì)話，中美兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)以打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪為紐帶，形成一種長(zhǎng)效對(duì)話機(jī)制，就互聯(lián)網(wǎng)的一些熱點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)事件，積極交換信息，消除誤解，通力合作，整體上提升互聯(lián)網(wǎng)安全水平?！敝袊?guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)理事、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家趙糧說(shuō)，“從數(shù)據(jù)上來(lái)看，目前跨國(guó)聯(lián)合辦案從立法、機(jī)制、技術(shù)手段上都非常缺乏，因此，這樣的高級(jí)別對(duì)話就顯得愈發(fā)重要。中美執(zhí)法部門的合作成效對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)打擊犯罪都將起到表率和示范作用。”