廣西壯族自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點
將建立水平合理的輸配電價體系

6月8日，記者從廣西壯族自治區(qū)政府召開的廣西電力體制改革新聞發(fā)布會上獲悉，廣西壯族自治區(qū)將從電價改革、電力市場建設(shè)、售電側(cè)改革、發(fā)用電計劃放開、完善電力交易機制、強化市場監(jiān)管等方面開展電改，著力解決廣西壯族自治區(qū)電力體制運行過程中的突出矛盾和深層次問題，助推全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

近期，廣西壯族自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點獲國家發(fā)展改革委、國家能源局批復(fù)同意，成為繼云南、貴州、山西之后的第4個電改綜合試點。針對廣西壯族自治區(qū)電力體制運行過程中，電價傳導(dǎo)機制不順、市場化的價格形成機制不健全、電網(wǎng)企業(yè)低買高賣等弊端愈發(fā)凸顯的情況，《廣西電力體制改革綜合試點方案》堅持問題導(dǎo)向，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，提出以市場化改革為導(dǎo)向，推進輸配電價改革，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，以自治區(qū)境內(nèi)各家電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，分別核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和分電壓等級輸配電價，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的輸配電價體系。電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費，不再以購銷差價作為主要收入來源。

考慮到廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟下行壓力加大等因素，在輸配電價核定前的過渡期，廣西壯族自治區(qū)將試點建立過渡期電價隨購電成本聯(lián)動調(diào)整機制，根據(jù)水電出力情況，動態(tài)測算電網(wǎng)企業(yè)購電成本變化，并對工商業(yè)用戶的銷售電價進行聯(lián)動調(diào)整，以適當(dāng)降低工商業(yè)用電價格，扶持企業(yè)度過經(jīng)濟困難期。

在推進電力市場建設(shè)方面，《方案》提出完善電力直接交易制度，規(guī)范市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許符合條件的發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)、售電企業(yè)、配售電企業(yè)、地方電網(wǎng)等市場主體參與直接交易，由交易雙方自主定價。逐年加大直接交易電量規(guī)模，2016年直接交易電量不低于當(dāng)年全區(qū)用電量的20%，2017年以后根據(jù)市場發(fā)育程度，逐步放開全部工商業(yè)用電計劃。同時，廣西壯族自治區(qū)將剝離原由主電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的電力交易業(yè)務(wù)，組建相對獨立的、開放的、不以盈利為目的的廣西電力交易中心作為全區(qū)統(tǒng)一的電力交易機構(gòu)，實行獨立核算。據(jù)悉，廣西電力交易中心將于7月掛牌成立。

為打破電力購銷一直由電網(wǎng)企業(yè)壟斷的現(xiàn)狀，《方案》要求放開廣西壯族自治區(qū)售電側(cè)市場，逐步向符合條件的市場主體放開售電業(yè)務(wù)和城市拓展區(qū)、工業(yè)園區(qū)等增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本或以混合所有制方式投資配電業(yè)務(wù)。多途徑培育售電主體，鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售。據(jù)悉，廣西壯族自治區(qū)售電側(cè)改革實行試點先行，支持來賓市河南工業(yè)園區(qū)組建配售電主體，先行開展售電側(cè)市場改革試點，并以點帶面，逐步開放廣西壯族自治區(qū)售電側(cè)市場的改革發(fā)展。（記者 譚卓雯）