新華社北京6月9日電（記者 崔清新）6月9日是國(guó)際檔案日。新華社記者專訪了國(guó)家檔案局局長(zhǎng)李明華，請(qǐng)他談?wù)勎覈?guó)的檔案工作情況，特別是在信息化時(shí)代，檔案如何為民所用。

一問(wèn)：請(qǐng)介紹檔案是什么？什么是民生檔案？

答：按照我國(guó)檔案法的解釋，檔案就是指過(guò)去和現(xiàn)在國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

不同時(shí)代，檔案存在的形式、檔案信息所依附的載體都隨之發(fā)生變化。從文字產(chǎn)生以前的結(jié)繩記事，到文字出現(xiàn)以后的甲骨檔案、竹簡(jiǎn)檔案，再到西漢蔡倫發(fā)明紙張后的紙質(zhì)檔案。當(dāng)今我們正經(jīng)歷信息革命，又形成了大量電子檔案。

檔案不僅是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的真實(shí)記錄，也是人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄。民生檔案，是黨和政府各部門、各單位在保障和改善民生工作中形成的真實(shí)記錄，是維護(hù)人民群眾各項(xiàng)權(quán)益的原始憑證，直接關(guān)系到每個(gè)人的切身利益和權(quán)益。如出生檔案、學(xué)籍檔案、學(xué)歷檔案、就業(yè)（失業(yè)）登記檔案、婚姻檔案、戶籍檔案、知青檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、病歷檔案、健康檔案、住房檔案、宅基地檔案、土地確權(quán)檔案、林權(quán)檔案、城鄉(xiāng)低保檔案、扶貧開(kāi)發(fā)檔案、殯葬檔案等等，種類很多、內(nèi)容廣泛。

二問(wèn)：今年檔案日的主題是什么？

答：今年檔案日我們確定“檔案與民生”這一主題，其目的在于向社會(huì)宣傳什么是民生檔案、民生檔案能幫我們解決什么問(wèn)題、怎么查閱利用民生檔案，以此來(lái)普及民生檔案知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)，使民生檔案更好地為改善和保障民生服務(wù)。

三問(wèn)：國(guó)家檔案局這幾年在民生檔案方面做了哪些工作，今后打算怎么做？

答：民生之所需，就是檔案工作之所向。過(guò)去5年來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)民生檔案工作方面，一是建立起行之有效的推進(jìn)民生檔案工作的機(jī)制，民生檔案工作行政監(jiān)管體制初步形成。二是制發(fā)兩批100種國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄，大多數(shù)目錄涉及民生領(lǐng)域。聯(lián)合有關(guān)部門制定一批如人民法院訴訟檔案、農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案、流浪乞討人員救助檔案等與民生密切相關(guān)的專業(yè)檔案管理辦法。三是會(huì)同人社部檢查了11個(gè)省的社保業(yè)務(wù)檔案工作。

“十三五”時(shí)期，我們將重點(diǎn)收集和整理與人民群眾切身利益密切相關(guān)的檔案資料，推動(dòng)檔案公共服務(wù)均等化。利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，推動(dòng)轄區(qū)檔案資源跨館利用、跨館出證工作。推進(jìn)電子健康檔案和居民健康檔案的建立和完善；提高流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)能力。今年，將出臺(tái)有關(guān)扶貧、救助、國(guó)土資源、信訪、革命烈士、衛(wèi)生審批許可等檔案管理辦法，開(kāi)展社保業(yè)務(wù)檔案信息化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)檔案工作為保障和改善民生服務(wù)。

四問(wèn)：檔案公開(kāi)的條件是什么？如何查閱和利用檔案？

答：無(wú)論是中央檔案館，還是各地檔案館，檔案的開(kāi)放都是嚴(yán)格按照檔案法及其實(shí)施辦法，以及《各級(jí)國(guó)家檔案館開(kāi)放檔案辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。各級(jí)國(guó)家檔案館保存的檔案，一般自形成之日起滿30年向社會(huì)開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可提前開(kāi)放，涉及國(guó)防、外交、公安、國(guó)家安全等重大利益的檔案，可自形成之日起滿50年開(kāi)放。

上述所有檔案，如按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要繼續(xù)保密或應(yīng)控制使用，檔案館應(yīng)繼續(xù)延期開(kāi)放。我國(guó)公民和組織持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用已開(kāi)放的檔案。

五問(wèn)：信息時(shí)代，檔案的數(shù)字化是怎樣進(jìn)行的？檔案數(shù)字化有哪些好處？

答：檔案數(shù)字化是指對(duì)紙質(zhì)檔案、音像檔案等傳統(tǒng)載體檔案進(jìn)行數(shù)字化。沒(méi)有檔案數(shù)字化，就不可能適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代要求。這幾年國(guó)家檔案局高度重視檔案的數(shù)字化工作。一是將檔案數(shù)字化工作列入檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。2011年，發(fā)布了《檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出要“加快數(shù)字檔案館建設(shè)步伐”。2012年，提出了2020年全國(guó)檔案館檔案數(shù)字化數(shù)量比2010年翻兩番的硬指標(biāo)。今年，發(fā)布了《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，提出到2020年，全國(guó)省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館館藏永久檔案數(shù)字化的比例。二是制定了一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2005年、2008年國(guó)家檔案局先后發(fā)布《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》《縮微膠片數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》；2010年、2014年又分別印發(fā)了《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》，為檔案數(shù)字化工作提供了制度保障。三是實(shí)施檔案數(shù)字化帶動(dòng)策略。檔案數(shù)字化是一項(xiàng)通過(guò)技術(shù)手段改進(jìn)檔案?jìng)鹘y(tǒng)管理的重要方式。通過(guò)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，可以帶動(dòng)檔案整理、編目、統(tǒng)計(jì)、查閱、編研、開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)工作，并帶來(lái)極大工作便利，是一項(xiàng)一舉多得的有效舉措。傳統(tǒng)檔案數(shù)字化后，檔案原件可進(jìn)行封存管理，從而大大減少了對(duì)檔案的各種人為損害或自然侵害，提高檔案的安全系數(shù)，從而保障檔案的安全。