新華社上海6月8日電 “收緊籠子，別讓一個(gè)科員有可以關(guān)掉一家企業(yè)的權(quán)力”。

“創(chuàng)新這個(gè)事最怕一個(gè)字：‘等’。資源在政府手上，可有時(shí)候監(jiān)管不知道該做什么，就拖，‘下面嗷嗷叫、上面不放炮’最讓人著急”。

“別松綁了‘教授企業(yè)家’的腳，卻送來(lái)磨腳的鞋，激勵(lì)政策要更精準(zhǔn)。”

……

作為創(chuàng)新鏈上重要一環(huán)，企業(yè)是落實(shí)創(chuàng)新戰(zhàn)略的主要力量。政策生態(tài)是否適宜企業(yè)創(chuàng)新，是能否驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“度量衡”。新華社記者歷時(shí)兩月，通過(guò)“采訪+問(wèn)卷”的方式，對(duì)10余省區(qū)市的千余家創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，力求真實(shí)反映當(dāng)前企業(yè)的心聲訴求。

“年輕企業(yè)更舍得花錢”——中小企業(yè)成原始創(chuàng)新主力軍

問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)已經(jīng)成為原始創(chuàng)新的最大主體。占比59.3%的中型企業(yè)開(kāi)展了原始創(chuàng)新，大型企業(yè)和特大型企業(yè)這一比例分別為54.6%和58.3%，小微型企業(yè)占比略低，也有48.1%已從事原始創(chuàng)新。這些原始創(chuàng)新主力軍的中小企業(yè)如同初出茅廬的熱血青年，體量偏小但爆發(fā)力驚人，普遍囊中羞澀卻極舍得在研發(fā)方面投入，展現(xiàn)出“有志不在年高”的欣欣向榮之勢(shì)。

在創(chuàng)新投入上，中小微型企業(yè)比大型企業(yè)更舍得花錢。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)研發(fā)投入占銷售額5%以上才會(huì)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，48.89%的中型企業(yè)達(dá)到這一水平，在所有類型企業(yè)中占比最高；小微企業(yè)次之，占比46.3%的小微型企業(yè)達(dá)到這一水平。而專職研發(fā)人員占職工比例在10%以上的也以中型規(guī)模企業(yè)為首,數(shù)據(jù)分析顯示，占比55.53%的中型企業(yè)這一比例超過(guò)10%。

且中小型企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)上不乏遠(yuǎn)見(jiàn)。重慶微標(biāo)ＣＥＯ段文彬用10年時(shí)間，把企業(yè)帶上了國(guó)內(nèi)ＲＦＩＤ無(wú)線射頻識(shí)別行業(yè)的第三把交椅?！肮狙邪l(fā)人員占所有員工的65%以上，盡管2015年的營(yíng)收額只有4000萬(wàn)元，但我們依然把利潤(rùn)的80%投入到創(chuàng)新研發(fā)當(dāng)中。10多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持提前兩年做研發(fā)技術(shù)儲(chǔ)備，這也是我們持續(xù)發(fā)展的前提。”

舍得投入創(chuàng)新，換來(lái)的是指數(shù)級(jí)的回報(bào)和產(chǎn)業(yè)向“微笑”曲線兩端的延伸。交叉分析數(shù)據(jù)顯示，在研發(fā)投入占銷售額5%以上的企業(yè)中，有近六成的企業(yè)其非制造環(huán)節(jié)（研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌價(jià)值、銷售渠道和售后服務(wù)）對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)率在50%以上。國(guó)家北斗芯片特聘專家周文益回國(guó)創(chuàng)辦西安航天華訊科技公司，公司近三年來(lái)利潤(rùn)增長(zhǎng)率在200%—400%之間。他告訴記者，公司主要從事研發(fā)設(shè)計(jì)，制造環(huán)節(jié)全部外包，非制造環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)至少可達(dá)到70%以上。

“市場(chǎng)是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的最好推進(jìn)器”，重慶市科委創(chuàng)新發(fā)展辦公室主任陳軍感慨，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這句話提出已有18年，但真正讓企業(yè)重視這一句話卻是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出后。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，占比74.5%的受訪企業(yè)把研發(fā)經(jīng)費(fèi)投向了產(chǎn)品研發(fā)。“曾經(jīng)拼資源、靠產(chǎn)能都能掙錢，現(xiàn)在不行了，再不創(chuàng)新就沒(méi)有出路了?！鲍@得2014年國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的江蘇凱宮機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)蘇善珍說(shuō)。

“嚴(yán)重貧血錢不夠花”——投入壓力大成主要掣肘

問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)投入巨大，經(jīng)歷爆發(fā)式生長(zhǎng)的中小型企業(yè)普遍呈現(xiàn)“貧血”狀態(tài)。高達(dá)91.98%的企業(yè)研發(fā)資金主要來(lái)源為“企業(yè)自籌”，37%的企業(yè)為“銀行貸款”，25%的企業(yè)為政府資金。對(duì)于“影響企業(yè)創(chuàng)新的主要因素”這一問(wèn)題，52.77%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前“創(chuàng)新投入壓力過(guò)大”。

企業(yè)作為創(chuàng)新的重要主體，一方面新開(kāi)拓的市場(chǎng)潛力無(wú)限，另一方面卻是可用資金捉襟見(jiàn)肘?！皩?shí)力難撐起夢(mèng)想”成為中小創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)疆拓土之路上最無(wú)奈的心聲。

“20年前我接單繡星巴克的標(biāo)志，后來(lái)才知道那叫星巴克，我得繡多少個(gè)星巴克，才能喝得起一杯星巴克！”盡管生意不好做，但江西省南昌市青山湖區(qū)心悅電腦繡花有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)素麗仍下定決心從代工轉(zhuǎn)向打造自有品牌，在為國(guó)外品牌代工20年后注冊(cè)了自己的刺繡商標(biāo)“鳳儀天下”?？偖a(chǎn)值6000萬(wàn)元的企業(yè)，3年時(shí)間為品牌推廣和技術(shù)研發(fā)砸進(jìn)去了4000萬(wàn)元。然而，從去年底至今，她卻因?yàn)榱鲃?dòng)資金緊張退掉了將近90%的訂單。

在問(wèn)卷調(diào)查中，企業(yè)回答“創(chuàng)新政策上的訴求”時(shí)，排在前三位的依次為“希望提供研發(fā)資金扶持”，“希望根據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律有針對(duì)性制定稅收減免優(yōu)惠政策”，“希望完善配套服務(wù)，加大人才引進(jìn)工作”。其中，72.04%的受訪企業(yè)期盼“加大研發(fā)資金扶持力度”。

企業(yè)稅負(fù)重、融資成本高等老大難問(wèn)題，無(wú)疑加劇了創(chuàng)新企業(yè)的“貧血”狀況。以江蘇笛莎公主文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司為例，去年企業(yè)盈利1000多萬(wàn)元，同時(shí)繳稅也達(dá)1000萬(wàn)元，稅負(fù)占企業(yè)3%到4%的運(yùn)營(yíng)成本?！肮镜匿N售收入中稅費(fèi)約占8%到10%?！?/p>

江西贛州一家創(chuàng)新型企業(yè)負(fù)責(zé)人在回答問(wèn)卷關(guān)于“創(chuàng)新過(guò)程中感觸最深的困惑”時(shí)寫道：“企業(yè)自主創(chuàng)新，資金人才投入大，而且存在很大不確定性，往往需要較長(zhǎng)時(shí)間才能看到成果。在市場(chǎng)行情不好、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)疲軟背景下，是否繼續(xù)投入研發(fā)成為企業(yè)最糾結(jié)的問(wèn)題，畢竟前期已經(jīng)砸進(jìn)去不少，但要出成果還遙遙無(wú)期?！?/p>

“七成滿意但仍有‘溫差’”——企業(yè)盼別讓創(chuàng)新“等下去”

在對(duì)金融、稅收、審批等政府創(chuàng)新政策扶持的滿意度調(diào)查中，企業(yè)對(duì)政策性幫扶的總體滿意度在70分以上。滿意度最靠前為稅收優(yōu)惠政策，八成以上的企業(yè)認(rèn)為營(yíng)改增等稅收減免政策有利于增加創(chuàng)業(yè)投入；而滿意度比較靠后的則是地方保護(hù)、政府管制和審批效率三項(xiàng)，都與簡(jiǎn)政放權(quán)息息相關(guān)。

調(diào)研中有企業(yè)反映，企業(yè)真正享受的福利與政策激勵(lì)的力度仍存有一定程度“溫差”，沒(méi)有“精準(zhǔn)扶持”的感受：資金扶持“錢出多門”，跨部門審批讓企業(yè)感受“哪個(gè)部門都能幫，哪個(gè)部門都幫不多”；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償容易陷入“僧多粥少”式的爭(zhēng)奪，很難公平地惠及所有企業(yè)；面對(duì)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，一些監(jiān)管部門仍然處于“發(fā)證+罰款”的思維，改革打到門前才“心虛”開(kāi)門，沒(méi)有“虛心”提供服務(wù)……

有廣西的企業(yè)通過(guò)問(wèn)卷表示，“加大簡(jiǎn)政放權(quán)及政務(wù)公開(kāi)和權(quán)力管控力度，不能隨便讓一個(gè)普通的科員也可有權(quán)力關(guān)閉一個(gè)企業(yè)”；廣州市有企業(yè)反映，政府各部門溝通不暢，沒(méi)有統(tǒng)一指揮和協(xié)同，導(dǎo)致企業(yè)享受扶持，必須不斷在多個(gè)部門間自證自己符合條件。

29歲獲評(píng)西北工業(yè)大學(xué)副教授、次年離開(kāi)大學(xué)創(chuàng)業(yè)的西安鉑力特激光成形技術(shù)有限公司總經(jīng)理薛蕾說(shuō)，公司和他本人一樣年輕而充滿朝氣，成立不滿5年已成為全國(guó)金屬3Ｄ打印行業(yè)的龍頭企業(yè)，市場(chǎng)每年以60%的速度增長(zhǎng)。但記者看到，這樣一家快速成長(zhǎng)的公司仍窩在一棟低矮狹窄的兩層樓中。薛蕾無(wú)奈地說(shuō)：“早在3年前，我們就申請(qǐng)建新廠，但進(jìn)度比較慢。經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，才建起了圍墻?！?/p>

在回答“影響企業(yè)創(chuàng)新的主要因素”時(shí)，受訪企業(yè)中32.54%的選擇“稅收、考核等現(xiàn)有機(jī)制不利于創(chuàng)新”，29.68%的選擇“政府支持引導(dǎo)不足（包括審批難、簡(jiǎn)政放權(quán)不足、行政法規(guī)受限等）”，16.98%的選擇“缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。專家認(rèn)為，政府部門應(yīng)從“推手”變成“托底”，給予創(chuàng)新人員更大的保障，降低創(chuàng)新型企業(yè)的“失敗成本”，讓其真正輕裝上陣。（記者周琳、高皓亮、陳鋼、蔡玉高、王攀、何宗渝、程群）