新華社廣州6月5日電（記者 車曉蕙 孟盈如）10年前，從廣佛高速駛入佛山段，立即可見煙囪林立、灰霾蔽日。如今，這一現(xiàn)象已成歷史。2015年佛山空氣質量優(yōu)良天數307天，無重度污染或嚴重污染天數。作為規(guī)模以上工業(yè)總產值全國排第五的制造業(yè)大市，主要污染物排放總量卻明顯減少。

世界環(huán)境日來臨之際，記者調研發(fā)現(xiàn)，佛山市堅持以環(huán)境整治倒逼產業(yè)轉型升級，探索“工業(yè)文明+生態(tài)文明”協(xié)調發(fā)展之路，一個天清氣朗、綠色生態(tài)、充滿活力的現(xiàn)代化工業(yè)新城已輪廓初現(xiàn)。

問題導向：鐵腕治污+科學治污

誕生了中國第一家新式繅絲廠的佛山是我國近代民族工業(yè)的發(fā)源地之一。改革開放更使這座傳統(tǒng)的嶺南重鎮(zhèn)制造業(yè)蓬勃發(fā)展，“佛山制造”享譽海內外。然而，大量粗放式低端產業(yè)企業(yè)多、分布散、違法排污突出，也給佛山打上污染重災區(qū)的標簽。

早在10年前，佛山就提出口號“寧愿犧牲ＧＤＰ也要把污染干掉”，打響了鐵腕治污“第一槍”：對污染最為嚴重的陶瓷行業(yè)通過“扶持壯大一批、調整改造一批、淘汰轉移一批”進行全面整治，400多家陶瓷企業(yè)只剩下63家，能耗下降25%，二氧化硫減排60%，產值和稅收卻不降反升了30%。

近年來，佛山市持續(xù)推進環(huán)保治理的體制機制創(chuàng)新，通過推行“一崗雙責”考核、100項環(huán)保民生實事、有償使用排污權和交易試點等，大力探索科學治污新模式。

佛山市副市長王玲介紹，“大氣、水污染的源頭在哪里，我們自己分析不透，就請國家級的機構來調研分析，理出了一系列問題源頭，并有針對性地施措，科學治理。”如率先啟動大氣污染物源解析研究，在全市建成大氣環(huán)境監(jiān)控站點45個，通過源解析發(fā)現(xiàn)揚塵對當地ＰＭ2.5的增強明顯高于其他城市，隨即出臺相應措施，使揚塵污染大為下降。

記者調研發(fā)現(xiàn)，制度引領是佛山生態(tài)修復、環(huán)境改善的重要基礎。佛山注重環(huán)保制度體系建設，建立了全鏈條的環(huán)境保護行政責任制，成立由市長掛帥的環(huán)境保護委員會，建立各級環(huán)保責任考核體系，在基層推進重點河涌“一河一策”整治，建立“涌長段長責任制”。佛山還創(chuàng)建“環(huán)保警察”，推動部門聯(lián)合執(zhí)法，對違法排污形成有力震懾。在獲得地方立法權后，佛山首先提上立法議程的地方法規(guī)就在環(huán)保領域。

梳理“十二五”期間佛山經濟發(fā)展和環(huán)境變化曲線可見，伴隨ＧＤＰ年均10%的持續(xù)增長，佛山大氣、水、土壤等主要環(huán)境載體質量明顯改善，四項主要污染物排放總量年均減排5%，以二氧化硫為代表的工業(yè)污染大幅改善，年均濃度下降約50%，主要江河水質總體優(yōu)良。

環(huán)境倒逼轉型：存量優(yōu)化 增量優(yōu)質

擺脫“先污染后治理”束縛，不僅需要對大氣、水、土壤的“末端治理”，更根本的還在于改變產業(yè)結構和布局。為此，佛山從源頭出發(fā)，革新理念，由“環(huán)保優(yōu)先一點”轉變?yōu)椤耙原h(huán)境引領”，倒逼制造業(yè)轉型，重塑產業(yè)格局。

陶瓷企業(yè)蒙娜麗莎的薄板車間令人眼前一亮：全自動化生產線整潔干凈，只有五六名工人在操作，一改以往陶瓷廠給人粉塵飛揚、污水橫流的印象。集團董事張旗康介紹，公司以遠高于國家標準的方式進行污染物治理，主要污染物排放低于國家標準一半，最新研發(fā)的面積大一倍、厚度不到傳統(tǒng)瓷磚一半的薄板瓷磚，可大大減少能源消耗和污染物排放，二氧化碳、二氧化硫、煙塵、廢渣等均下降了60%以上?！肮久磕晖度?000萬元用于環(huán)保，既是社會責任的需要，也是產業(yè)倒逼、企業(yè)自身發(fā)展的需要。”

蒙娜麗莎是佛山傳統(tǒng)企業(yè)轉型的一個縮影，近年來佛山大力推動制造向“智造”轉型，鼓勵新一輪技術改造，2015年全市有896家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技改，完成技改投資386億元，增長38.6%，技改投資位居廣東省第一。

為推動產業(yè)綠色升級，佛山在全國率先實行環(huán)境保護“三單”管理：負面清單、準許清單和監(jiān)管清單，構建空間準入、總量準入和項目準入“三位一體”的環(huán)境準入體系。高標準推動陶瓷、鋁型材、玻璃、印染、家具等傳統(tǒng)產業(yè)向先進制造、智能制造轉型延伸，促進企業(yè)開展成套裝備和自動化生產線改造。

在促進存量優(yōu)化，推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色發(fā)展的同時，佛山以自身雄厚的產業(yè)基礎為依托，抓住全球產業(yè)鏈調整機遇，利用互聯(lián)網+、信息化、新材料等技術，推動產業(yè)鏈向高端延伸。2015年佛山先進制造業(yè)工業(yè)總產值已占“半壁江山”，且增速達15.2%，遠超傳統(tǒng)產業(yè)，特別是裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛，正在成為珠三角重要的先進裝備制造業(yè)產業(yè)基地。

生態(tài)：即是幸福感，也是競爭力

良好的生態(tài)為佛山人民帶來幸福感，也同時反作用于經濟發(fā)展：一大批新興產業(yè)落戶佛山，形成未來發(fā)展的智慧中心和新興產業(yè)集聚區(qū)。

作為佛山陶瓷大鎮(zhèn)的南莊鎮(zhèn)，陶瓷廠從80家銳減到10家，產業(yè)卻沒有“空心化”。針對生態(tài)建設和產業(yè)升級需要，南莊鎮(zhèn)打造了廢棄資源綜合利用和技術裝備循環(huán)產業(yè)基地，并整合荒棄的濕地資源建設生態(tài)優(yōu)美的綠島湖片區(qū)。

綠島湖中心島有一個“鳥進人退”的故事。南莊鎮(zhèn)委委員溫冬說，當時建好島種上樹后，島上酒店的圖紙還沒出來，成群的鷺鳥就來了，最后經過商量取消了原來的建設項目，使這里成了真正的鳥島。

如今的綠島湖中心島吸引了上千只白鷺筑巢，這一景觀加上旁邊的濕地公園成為市民運動休閑的首選。而綠島湖城市生態(tài)區(qū)也形成了陶瓷研發(fā)與商貿、通信設備、生命健康等現(xiàn)代服務業(yè)布局，實現(xiàn)了生態(tài)促產業(yè)的良性循環(huán)。

在佛山，處處“出門見綠”的社區(qū)公園和生態(tài)廊道正在把森林城市建設成果轉化為最普惠的民生福祉，讓市民在快節(jié)奏城市生活中滿足休閑需求。佛山人均新增公園綠地面積從2010年的10.24平方米提升到2015年的14.36平方米，市域森林覆蓋率也達到了34.8%。

作為“三年城市升級計劃”的重要項目，佛山在中心城區(qū)打造了長達30公里的佛山新城濱河景觀廊道，以自然生態(tài)裝點一河兩岸。與此同時，佛山高標準打造產城融合的佛山新城和中德工業(yè)服務區(qū)，成為珠三角首個牽手歐洲的科技合作平臺，吸引了大批高新技術企業(yè)、高端生產性服務業(yè)落戶。新城管委會副主任何小堅說：“環(huán)境就是競爭力，以供水來說，我們達到了歐洲標準，對于喜歡直接從水龍頭喝水的外國投資者來說，就會加分?！?/p>