為了貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于探索實(shí)行特殊管理股制度和允許社會(huì)力量參與對(duì)外出版的有關(guān)精神，國(guó)家新聞出版廣電總局于2014年制定印發(fā)了《非公有制文化企業(yè)參與對(duì)外專(zhuān)項(xiàng)出版業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)辦法》），并在試點(diǎn)企業(yè)中探索實(shí)行特殊管理股制度。一年多過(guò)去了，試點(diǎn)企業(yè)取得了怎樣的進(jìn)展，成效又如何？日前，總局相關(guān)司局對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，記者隨隊(duì)進(jìn)行了采訪。這也是媒體首次深入特殊管理股試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行報(bào)道。

特殊管理股制度為對(duì)外出版注入新力

記者從總局了解到，根據(jù)《試點(diǎn)辦法》，民營(yíng)文化企業(yè)可自愿選擇與具有主管主辦資質(zhì)、外文出版能力的國(guó)有出版單位合作，共同投資設(shè)立一家有限責(zé)任公司從事對(duì)外專(zhuān)項(xiàng)出版業(yè)務(wù)，出版面向境外市場(chǎng)銷(xiāo)售的外語(yǔ)類(lèi)圖書(shū)、音像制品、電子出版物等；民營(yíng)資本可絕對(duì)控股，國(guó)有出版單位作為特殊管理股股東，在選題策劃等內(nèi)容設(shè)置和把握上具有特殊權(quán)利，在其他方面則基本等同于普通股東。

2015年，總局先后批復(fù)了北京華語(yǔ)聯(lián)合出版有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華語(yǔ)聯(lián)合）和人民天舟（北京）出版有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人民天舟）兩家試點(diǎn)企業(yè)。其中，華語(yǔ)聯(lián)合由民營(yíng)企業(yè)北京時(shí)代華語(yǔ)圖書(shū)股份有限公司出資占股80%、國(guó)有出版企業(yè)北京聯(lián)合出版有限責(zé)任公司出資占股20%。人民天舟由民營(yíng)企業(yè)天舟文化股份有限公司出資占股70%，國(guó)有出版單位人民出版社以無(wú)形資產(chǎn)占股30%。兩家國(guó)有出版單位作為特殊管理股股東。

對(duì)于這樣的合作模式，華語(yǔ)聯(lián)合總裁朱文平向記者表示，包括北京時(shí)代華語(yǔ)圖書(shū)股份有限公司在內(nèi)的民營(yíng)書(shū)企非?？春弥袊?guó)圖書(shū)的海外市場(chǎng)前景，近年來(lái)不斷加大投入、持續(xù)發(fā)力。通過(guò)特殊管理股的形式，民營(yíng)資本與國(guó)有出版單位達(dá)成合作關(guān)系，獲得專(zhuān)項(xiàng)出版許可，從而名正言順地開(kāi)展出版業(yè)務(wù)，這為民營(yíng)書(shū)企精心打造自有品牌、有效利用國(guó)內(nèi)資源、實(shí)現(xiàn)造船出海拓展市場(chǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

對(duì)此，人民天舟董事長(zhǎng)羅爭(zhēng)玉也表示認(rèn)同。他認(rèn)為，民營(yíng)書(shū)企與國(guó)有出版單位各有所長(zhǎng)。一方面，國(guó)有出版單位長(zhǎng)期積累了豐厚的底蘊(yùn)，比如在版權(quán)資源、人才隊(duì)伍以及選題策劃、內(nèi)容研判把握等方面都有著獨(dú)到之處；另一方面，民營(yíng)書(shū)企融資渠道多元、市場(chǎng)觸覺(jué)敏銳、決策機(jī)制靈活，在開(kāi)拓海外市場(chǎng)方面更有優(yōu)勢(shì)。兩者合作是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，是資源的有效對(duì)接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，一定能發(fā)揮“1+1>2”的效應(yīng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，特殊管理股制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵一點(diǎn)是民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有出版單位在雙方自愿互利的基礎(chǔ)上，借助市場(chǎng)力量，以資本運(yùn)作的方式達(dá)成合作關(guān)系，對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的具體設(shè)定也兼顧了各方利益訴求，著眼于形成共同發(fā)展的合作共贏機(jī)制。這是出版體制機(jī)制的一項(xiàng)重要改革創(chuàng)新，將會(huì)為出版領(lǐng)域的發(fā)展注入新的活力。

試點(diǎn)企業(yè)整裝待發(fā)，加快走出去步伐

記者在采訪中了解到，華語(yǔ)聯(lián)合和人民天舟兩家企業(yè)的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，已先后獲得了總局授予的對(duì)外專(zhuān)項(xiàng)出版許可，并完成了工商注冊(cè)等公司組建事宜，正式啟動(dòng)了出版業(yè)務(wù)和海外市場(chǎng)拓展活動(dòng)。

人民出版社總編輯辛廣偉表示，人民出版社會(huì)同天舟文化股份有限公司，加大資源投入力度，全力支持人民天舟加快推出海外版的《屠呦呦傳》和“中國(guó)傳統(tǒng)文化系列”視頻圖書(shū)，目前多個(gè)語(yǔ)種的翻譯工作和海外推廣預(yù)熱已經(jīng)啟動(dòng)。同時(shí)，人民天舟也正在加速海外布局，在摩洛哥籌備設(shè)立北非分公司和天舟書(shū)院海外分院，面向北非和中東市場(chǎng)以及地中海北岸國(guó)家推廣時(shí)政類(lèi)、文學(xué)類(lèi)、幼兒教育類(lèi)圖書(shū)。

華語(yǔ)聯(lián)合總編輯劉凱介紹，華語(yǔ)聯(lián)合計(jì)劃從2016年起，每年出版50至100種以中華優(yōu)秀文化經(jīng)典著作為主題，體現(xiàn)中國(guó)精神的外文圖書(shū)。即將出版的有《大國(guó)外交》《社會(huì)主義五百年》《古建筑之美》等多個(gè)語(yǔ)言版本。近日，華語(yǔ)聯(lián)合與美國(guó)中點(diǎn)圖書(shū)集團(tuán)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，將華語(yǔ)聯(lián)合出版的圖書(shū)推廣，延伸到北美及歐洲主流圖書(shū)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，建立起有海外影響力的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式。華語(yǔ)聯(lián)合還將在北京成立版權(quán)輸出基地，向境外出版機(jī)構(gòu)推薦、輸出中國(guó)優(yōu)秀出版物，使中國(guó)圖書(shū)版權(quán)輸出從零敲碎打邁向整體化規(guī)?；?。（梁曉龍）