為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，全面加強(qiáng)和提升保險業(yè)助推脫貧攻堅能力，日前，中國保監(jiān)會與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂臏?zhǔn)確把握總體要求、精準(zhǔn)對接脫貧攻堅多元化保險需求、充分發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅主體作用、完善精準(zhǔn)扶貧保險支持保障措施、完善脫貧攻堅保險服務(wù)工作機(jī)制等方面，創(chuàng)設(shè)多項(xiàng)支持政策，明確具體落實(shí)措施，對深入推進(jìn)保險扶貧工作進(jìn)行全面安排和部署。

《意見》要求，要精準(zhǔn)對接脫貧攻堅多元化的保險需求。農(nóng)業(yè)保險服務(wù)方面，保險機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)扶貧農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)，災(zāi)后賠付做到從快從簡、應(yīng)賠快賠，對已確定災(zāi)害損失可預(yù)付部分賠款。健康保險服務(wù)方面，研究探索大病保險向貧困人口予以傾斜，提高貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比例。民生保險服務(wù)方面，積極開發(fā)意外傷害、疾病和醫(yī)療等扶貧小額人身保險產(chǎn)品，對農(nóng)村外出務(wù)工人員開辟異地理賠綠色通道。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)房保險覆蓋面，探索保險服務(wù)扶貧人員隊伍新模式。產(chǎn)業(yè)脫貧保險服務(wù)方面，積極發(fā)展扶貧小額信貸保證保險，探索推廣“保險+銀行+政府”的多方信貸風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。教育脫貧保險服務(wù)方面，積極開展針對貧困家庭大中學(xué)生的助學(xué)貸款保證保險，推動保險參與轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)涵蓋貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活全方位風(fēng)險的“特惠?！钡纫粩堊颖ｋU產(chǎn)品，優(yōu)先予以審批或備案。

《意見》指出，要充分發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅的主體作用。加大貧困地區(qū)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和服務(wù)行政村全覆蓋。對扶貧保險業(yè)務(wù)實(shí)行差異化考核，貧困地區(qū)保險機(jī)構(gòu)因扶貧保險業(yè)務(wù)導(dǎo)致的虧損不納入績效考核。加強(qiáng)貧困地區(qū)保險技術(shù)支持及人才培養(yǎng)。鼓勵保險資金以債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，積極參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生工程建設(shè)。

《意見》明確了完善精準(zhǔn)扶貧保險支持保障措施。鼓勵各地政府結(jié)合實(shí)際通過多種方式購買保險服務(wù)。加強(qiáng)保險與扶貧政策的協(xié)調(diào)配合，鼓勵各地將保險納入扶貧規(guī)劃及政策體系，并對扶貧保險給予保費(fèi)補(bǔ)貼。建立健全貧困地區(qū)風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化貧困地區(qū)保險消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù)?！兑庖姟诽貏e提出，對在貧困地區(qū)設(shè)置保險分支機(jī)構(gòu)、開辦扶貧保險業(yè)務(wù)、貧困地區(qū)保險資金運(yùn)用產(chǎn)品予以優(yōu)先審批或備案。扶貧保險產(chǎn)品費(fèi)率可在報備基礎(chǔ)上下調(diào)20%。鼓勵保險機(jī)構(gòu)下移扶貧重心，加大捐贈力度，自愿包村包戶。

《意見》決定，設(shè)立中國保險業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，采取市場化運(yùn)作方式，專項(xiàng)用于貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。設(shè)立中國保險業(yè)扶貧公益基金，實(shí)施保險業(yè)扶貧志愿者行動計劃。

《意見》要求，要完善脫貧攻堅保險服務(wù)工作機(jī)制。建立完善保險監(jiān)管與扶貧部門的工作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)政策互動、工作聯(lián)動和信息共享。建立脫貧攻堅保險服務(wù)專項(xiàng)統(tǒng)計監(jiān)測制度，實(shí)現(xiàn)保險信息與建檔立卡信息對接。建立脫貧攻堅保險服務(wù)專項(xiàng)評估制度，定期對各地、各保險機(jī)構(gòu)脫貧攻堅保險服務(wù)工作進(jìn)展及成效進(jìn)行評估考核，并將評估結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、高管資格和差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，保險業(yè)助推脫貧攻堅工作，要緊緊圍繞國家“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，準(zhǔn)確把握總體要求，堅持定向、精準(zhǔn)、特惠、創(chuàng)新原則，精準(zhǔn)對接建檔立卡貧困人口保險需求，創(chuàng)設(shè)政策、完善措施，舉全行業(yè)之力做好保險扶貧工作，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)保險服務(wù)到村到戶到人，對貧困人口“愿保盡?！保瑸閷?shí)現(xiàn)到2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供有力的保險支撐。