中國農業(yè)閃耀世界大舞臺
——我國農業(yè)國際交流與合作發(fā)展成就綜述

福州芬芳的茉莉花茶、彩云之南迷人的哈尼梯田、生態(tài)和諧的稻魚共生系統(tǒng)……這些我國珍貴的農業(yè)文化資源，如今都已入選“全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)”。在已確定的全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)中，來自我國的約占總數(shù)三分之一，越來越多的外國友人感受到我國農耕文化的魅力。

“近年來，我國農業(yè)國際交流與合作不斷發(fā)展，農業(yè)對外開放水平不斷提升，農業(yè)對外投資合作深入推進、農產(chǎn)品進出口穩(wěn)定發(fā)展、農業(yè)國際影響力逐步提高，與重點國家、地區(qū)以及國際組織的農業(yè)多雙邊合作取得顯著成效。”農業(yè)部國際合作司司長隋鵬飛說，通過“引進來”“走出去”相結合，充分利用“兩個市場”“兩種資源”，我國農業(yè)現(xiàn)代化進程進一步加快，也為世界農業(yè)貢獻著力量。

持續(xù)引進來

國際農業(yè)合作助力中國農業(yè)

加入WTO以來，我國農產(chǎn)品市場全面開放，農產(chǎn)品國際貿易進入一個前所未有的快速發(fā)展階段。農產(chǎn)品貿易總額增長5.7倍，我國已成為世界第三大農產(chǎn)品貿易國。

據(jù)統(tǒng)計，2015年我國農產(chǎn)品出口額706.8億美元，與“十一五”末相比增長43.2%。出口品種結構進一步優(yōu)化，特色農產(chǎn)品持續(xù)發(fā)揮競爭優(yōu)勢，同期相比，水果、蔬菜、畜產(chǎn)品及水產(chǎn)品出口額分別增長58.1%、33.4%、24.0%及47.0%。

國務院發(fā)展研究中心研究員程國強曾任中國加入WTO代表團農業(yè)談判專家組組長。他認為，在農產(chǎn)品國際貿易中，我國通過統(tǒng)籌利用好兩種資源、兩個市場、兩類規(guī)則，保障了農產(chǎn)品貿易穩(wěn)定健康發(fā)展。一方面，通過適度進口，調劑余缺，彌補國內產(chǎn)能不足；另一方面，不斷加大力度，支持有比較優(yōu)勢的農產(chǎn)品出口。

近年來，通過實施一批重大聯(lián)合項目，我國引進了大量的農業(yè)種質資源、技術、農機裝備、管理經(jīng)驗和智力資源，提高了農業(yè)生產(chǎn)效益。引進國外農業(yè)先進技術是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的一項長期任務。事實上，早在1994年，我國就啟動實施了948計劃，引進國際先進農業(yè)科學技術。

據(jù)統(tǒng)計，截至2015年9月，948計劃向40余個國家（地區(qū)）派出1576名專家學習考察和開展合作研究，請進1253名專家開展農業(yè)技術交流、合作研究與培訓。引進動植物、微生物種質資源及優(yōu)良品種24700多份，先進及實用技術1000余項，關鍵儀器設備430余臺（套）。通過消化吸收再創(chuàng)新，共育成新品種260多個，取得專利技術和品種權545個，培養(yǎng)碩博士人才近2100人。

經(jīng)測算，國際合作使我國農業(yè)科技研發(fā)時間平均縮短10至15年，節(jié)約研發(fā)經(jīng)費30%至50%，引進的國際農、牧、漁業(yè)先進技術幾乎囊括了農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后加工的所有環(huán)節(jié)。

積極走出去

為世界農業(yè)發(fā)展貢獻力量

在引資引智的同時，我國農業(yè)也在不斷加大“走出去”的步伐，農業(yè)對外投資合作呈現(xiàn)出全方位、寬領域、多層次的格局。截至2015年底，農業(yè)對外投資存量超過117.4億美元，在全球85個國家和地區(qū)設立農林牧漁類境外企業(yè)1300多家，覆蓋了種植、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)等各個行業(yè)以及生產(chǎn)、加工、倉儲和物流等主要環(huán)節(jié)。

伴隨金融機構對于農業(yè)對外合作的支持不斷增強，到2015年底，中國進出口銀行已向農業(yè)部推薦的約90個農業(yè)對外合作貸款項目批貸人民幣230多億元。業(yè)內認為，通過加強頂層設計，我國已初步構建起農業(yè)“走出去”的規(guī)劃體系、政策框架體系、信用評價體系、公共信息服務體系、人才隊伍建設體系等5大體系。

除了對外投資，我國近年來還不斷加強對發(fā)展中國家的農業(yè)技術和資金援助。自聯(lián)合國糧農組織1996年發(fā)起南南合作相關行動計劃以來，我國積極推動項目有序實施，獲得全球廣泛肯定。截至2016年5月底，已啟動23個南南合作項目，向非洲、亞洲、南太平洋等地區(qū)的26個國家派遣了1040名農業(yè)專家和技術員。

“去年，我國與世界糧食計劃署起草了雙方關于加強消除全球饑餓及促進發(fā)展伙伴關系的諒解備忘錄，全年為亞非國家培訓農業(yè)技術與管理人員1547人次，推廣了一大批我國實用的農業(yè)技術與管理經(jīng)驗?！彼妁i飛介紹說。

隨著我國農業(yè)“軟實力”與日俱增，農業(yè)發(fā)展成就多次獲得國際社會肯定。2015年，我國被授予完成世界糧食首腦會議目標的證書，與聯(lián)合國糧農組織完成了5000萬美元信托基金合作總協(xié)定磋商，在二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、聯(lián)合國糧農組織、世界糧食計劃署等重要平臺發(fā)揮了積極的作用。（記者 喬金亮）