“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)
——加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略述評之二

從2000萬元的資本金，發(fā)展到擁有數(shù)十億元的市值，北京理工雷科電子公司僅用了6年。理工雷科董事長戴斌說，股權(quán)激勵是公司迅猛增長的內(nèi)生動力。2011年，公司的核心科技人員拿到了股權(quán)，大家越干越有勁兒。

理工雷科的壯大受益于科技體制機制的改革創(chuàng)新。正如習(xí)近平總書記所指出的，“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系”?！秶覄?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”?？萍紕?chuàng)新的目的是要發(fā)展生產(chǎn)力，改革的目的是要調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，必須抓住關(guān)鍵點、打好組合拳，讓改革創(chuàng)新“兩個輪子”一塊轉(zhuǎn)起來、持續(xù)發(fā)力。

在全球化競爭日益激烈的今天，我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)從“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”并存、“跟蹤”為主，向“并行”“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變，但還需直面各種制約創(chuàng)新能力提升的“攔路虎”。

近年來，我國科研投入一直在提高，但用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費偏少，2013年用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費僅占研發(fā)經(jīng)費總額的4.7%，遠低于發(fā)達國家15%至25%的比例?；A(chǔ)研究投入不足導(dǎo)致我國原始創(chuàng)新的科技成果不多，直接后果是產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力。

盡管我國已陸續(xù)涌現(xiàn)華為、聯(lián)想、騰訊、阿里巴巴等一批世界級創(chuàng)新型企業(yè)，但與發(fā)達國家相比，我國大多數(shù)企業(yè)尚未建立成規(guī)模的研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)投入還主要集中于產(chǎn)品、工藝漸進性創(chuàng)新和對引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新階段，對創(chuàng)意、科技成果的工程化能力還不足。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局不合理。由于國家對不同層次、不同類型、不同需求的區(qū)域創(chuàng)新體系的定位、功能缺乏頂層設(shè)計，區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)“一窩蜂”式發(fā)展。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例，一項調(diào)查表明，在國家確定的7項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，地方選擇發(fā)展新能源的達100%，選擇發(fā)展生物和新材料的各達97%，選擇高端制造業(yè)的達90%，選擇節(jié)能環(huán)保的達84%?！耙桓C蜂”現(xiàn)象不僅容易帶來低水平重復(fù)建設(shè)、資源分散浪費等問題，也制約了區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

我國科技成果轉(zhuǎn)化率還較低，大量沉寂在高校和科研院所的成果，造成科技資源極大浪費；科研人員評價機制還不夠科學(xué)合理，科技人才隊伍大而不強，領(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟須發(fā)展壯大；大學(xué)、科研院所定位不清，存在功能錯位、缺位和越位現(xiàn)象，未能形成互補……

加快破除這些科技創(chuàng)新的藩籬，激活科技創(chuàng)新活力，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，我們還需快馬加鞭。

實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動是一個系統(tǒng)的變革，注定荊棘叢生，“道阻且長”。黨的十八大以來，一系列改革舉措、一個個決策建議，直擊阻礙創(chuàng)新發(fā)展的難點、痛點、堵點，成效初顯。

為了推動科技成果轉(zhuǎn)化，新修訂的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，“將完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的現(xiàn)金和股權(quán)獎勵最低比例從20％提高到50％”，一批“待字閨中”的科研成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。國務(wù)院還印發(fā)《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出“加大科研人員股權(quán)激勵力度”，強化尊重知識、尊重創(chuàng)新，充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配導(dǎo)向，讓科技人員在創(chuàng)新活動中得到合理回報。鋪設(shè)股權(quán)激勵“快車道”，創(chuàng)新因子充分活躍起來。

曾經(jīng)，高校院所購置的大量科研儀器設(shè)備躺在實驗室內(nèi)“睡大覺”，企業(yè)眼巴巴望著。《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》發(fā)布后，“沉睡”的科研設(shè)備“醒”了，利用率高了，創(chuàng)新活力競相釋放。

近年來，有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動的頂層設(shè)計日臻完善，圍繞體制機制的改革蹄疾步穩(wěn)。人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一批轟動世界的自主創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，960萬平方公里土地上掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮……

發(fā)展的迫切與轉(zhuǎn)型的緊迫交織的中國，創(chuàng)新驅(qū)動任重道遠。我們只有讓改革創(chuàng)新“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，才能推動經(jīng)濟發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換。 （記者 沈 慧）