新華社南寧5月25日電（記者 董振國(guó)、向志強(qiáng)）第九屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇將于26日在南寧舉行，期間將首次同期舉辦中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展論壇與中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)工作會(huì)議。

分析人士認(rèn)為，推動(dòng)“一廊”（中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊）、“一網(wǎng)”（中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)，是泛北合作在“一帶一路”戰(zhàn)略新機(jī)遇下打造的升級(jí)版，將有助于更好發(fā)揮“泛北”陸海統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，在資源整合、互補(bǔ)互促中開(kāi)創(chuàng)中國(guó)東盟合作新局面。

“一帶一路”助推泛北合作升級(jí)

在共建中國(guó)東盟新的增長(zhǎng)極這一宏偉目標(biāo)下，2006年第一屆環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇（“泛北”論壇前身）舉行，首次提出了構(gòu)建“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”、構(gòu)筑“南寧—新加坡”經(jīng)濟(jì)走廊等區(qū)域合作大格局。

十年來(lái)，以泛北論壇為依托，各方推動(dòng)建立了泛北合作聯(lián)合專家組、泛北合作中方秘書(shū)處，通過(guò)了泛北合作可行性研究報(bào)告、泛北合作路線圖，并逐步在互聯(lián)互通、港口物流、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、金融、海洋、環(huán)保、旅游、人文等領(lǐng)域先行實(shí)施一批合作項(xiàng)目。

“泛北合作十年，對(duì)強(qiáng)化中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)紐帶、推動(dòng)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)順利建成等發(fā)揮了重要作用，而‘一帶一路’戰(zhàn)略的實(shí)施則使泛北合作迎來(lái)了升級(jí)的良機(jī)。”廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開(kāi)放合作辦公室副主任梁金榮說(shuō)，泛北部灣涵蓋了古代海上絲綢之路的大部分區(qū)域，又是絲路經(jīng)濟(jì)帶的便捷出海通道，是踐行“一帶一路”戰(zhàn)略的絕佳平臺(tái)，而走過(guò)十年歷程的泛北也亟須從話語(yǔ)主導(dǎo)、機(jī)制主導(dǎo)加快步入項(xiàng)目主導(dǎo)的合作新階段。

在這種形勢(shì)下，符合新戰(zhàn)略要求又具有較好基礎(chǔ)的“一廊”“一網(wǎng)”呼之而出，并成為第九屆泛北論壇的兩大核心議題。梁金榮說(shuō)，通過(guò)這樣的設(shè)計(jì)，將海上合作與陸上合作有機(jī)地結(jié)合在一起，突出泛北合作陸海統(tǒng)籌的獨(dú)特作用，彰顯它在中國(guó)-東盟合作中的特殊優(yōu)勢(shì)，展示泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)放包容的鮮明特色。

從設(shè)施相通到產(chǎn)業(yè)相融

高鐵合作再次成為中國(guó)與中南半島之間的熱點(diǎn)議題。從路網(wǎng)、航線的對(duì)接到國(guó)際產(chǎn)能合作，有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的“一廊”“一網(wǎng)”正在不斷拓展發(fā)展空間。

泛北合作開(kāi)啟以來(lái)，南寧至新加坡經(jīng)濟(jì)走廊就一直被視為區(qū)域互聯(lián)互通的核心通道重點(diǎn)推進(jìn)。目前，與中南半島毗鄰的廣西、云南兩省份均建成了多條對(duì)接中南半島的高速公路或鐵路通道。

而隨著一系列客貨運(yùn)輸協(xié)定的簽訂、投資便利化措施的實(shí)施等，則正讓通道變?yōu)槿肆鳌⑽锪?、資金流交匯的走廊：在憑祥友誼關(guān)口岸，每天從南寧直達(dá)越南河內(nèi)的客運(yùn)班車、滿載水果來(lái)往中越兩國(guó)邊境的大型貨車絡(luò)繹不絕；在東興市互市區(qū)，數(shù)百名越南籍商戶已經(jīng)拿著中國(guó)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)起了店鋪，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也已落戶東興—芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方園區(qū)；在老撾、泰國(guó)、印度尼西亞，高鐵合作方興未艾……

中國(guó)欽州和馬來(lái)西亞關(guān)丹這兩個(gè)海濱城市則是泛北港口合作走向深入的生動(dòng)寫(xiě)照：在開(kāi)行航線的基礎(chǔ)上，2013年10月，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)正式參股關(guān)丹港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)企業(yè)以建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方式整體入股東南亞港口“零的突破”，僅一年多時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了港口吞吐量和營(yíng)業(yè)收入兩項(xiàng)主要指標(biāo)翻番。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)與馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)更是一起開(kāi)創(chuàng)了“兩國(guó)雙園”產(chǎn)業(yè)合作新模式，成為中國(guó)與東盟各國(guó)攜手共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。

現(xiàn)在，從廣西北部灣港出發(fā)，每周25班外貿(mào)航線已實(shí)現(xiàn)對(duì)東盟主要港口全覆蓋，并不斷向其他地區(qū)延伸。廣西壯族自治區(qū)政府副秘書(shū)長(zhǎng)魏然說(shuō)，本次論壇將建立中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，港口城市合作網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)入全面運(yùn)行新階段。

陸海統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)互利共贏

源起“灣”的合作，天然具有陸海相連的因子。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授翟崑表示，從整個(gè)亞太版圖來(lái)看，“一廊”“一網(wǎng)”猶如“兩翼”使中國(guó)和泛北部灣沿線國(guó)家甚至是東盟緊密相連，將成為連接中國(guó)東盟多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的核心紐帶，并通過(guò)陸海統(tǒng)籌、資源整合實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2014年12月昆明至北部灣港海鐵聯(lián)運(yùn)快速班列開(kāi)通，至今已成為西南內(nèi)陸地區(qū)通往海上絲綢之路的重要通道?！翱焖侔嗔胁粏纹骄\(yùn)行時(shí)間比普通貨車減少1／3，還可一次性完成公、鐵、海多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)辦理，海鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)縫對(duì)接后，國(guó)內(nèi)貨物交貨時(shí)間比傳統(tǒng)物流模式縮短50%。”廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)周小溪說(shuō)。

去年4月初，廣西首條連接?xùn)|盟和歐洲的陸路直通線路“越南-廣西-蘇滿歐線路”運(yùn)載的首批貨物成功抵達(dá)俄羅斯首都莫斯科?！敖?jīng)濟(jì)、便捷、安全，全程平均耗時(shí)為18至19天，打通了東南亞、東亞、中亞和俄羅斯西伯利亞沿線的‘黃金線路’?！本€路經(jīng)營(yíng)方之一丹麥馬士基航運(yùn)公司丹馬士物流項(xiàng)目總監(jiān)謝家寶說(shuō)。

此次泛北論壇，中國(guó)方面除了廣西之外，廣東、海南、云南乃至內(nèi)陸的貴州、重慶等省份均派團(tuán)參會(huì)。梁金榮表示，“一廊“一網(wǎng)”所連接的珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)走廊等經(jīng)濟(jì)區(qū)域在發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在著明顯階梯、具有極大的互補(bǔ)合作空間，而從更大范圍來(lái)看則能通過(guò)陸?；?dòng)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的有機(jī)銜接。