全省定點(diǎn)幫扶工作全部完成交接，扶貧工作“1+N”政策體系即將出臺(tái)
廣東打響精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

“老鄉(xiāng)，你家總共有幾口人，有多少人參加工作？”“家里平均每個(gè)月收入多少，支出有哪些？”……近日，湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)西塘村多了個(gè)“外來(lái)人員”，來(lái)自廣東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的駐村干部李志甫一駐村，就挎上工作包走家串戶，核實(shí)登記全村貧困情況。

一年之計(jì)在于春。入春以來(lái)，這樣的工作場(chǎng)景，在南粵大地頻頻出現(xiàn)。3月22日，廣東召開(kāi)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，全面部署新時(shí)期廣東精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。近兩個(gè)月來(lái)，全省各地、各部門選派精兵強(qiáng)將，駐村交接，入戶調(diào)查，建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別。目前，全省各地、各幫扶單位已全面完成駐村干部的選派和對(duì)接工作，定點(diǎn)幫扶工作開(kāi)局良好。同時(shí)，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和多次完善，全省扶貧工作“1+N”政策措施體系即將出臺(tái)，為新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力保障。

廣東打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面小康的沖鋒號(hào)，已經(jīng)吹響。

緊張有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作

5月13日，遂溪縣嶺北鎮(zhèn)西塘村召開(kāi)了一場(chǎng)村民代表大會(huì)。會(huì)上，駐村干部兼西塘村第一書(shū)記李志根據(jù)調(diào)查走訪情況，對(duì)49戶貧困戶的去留增減作了說(shuō)明，并征求村民代表意見(jiàn)，原則上確定了38戶貧困戶。當(dāng)天，這份新時(shí)期貧困戶初步核查名單首次公示，公示時(shí)間為7天。

“根據(jù)貧困戶核查認(rèn)定的條件，我和鎮(zhèn)、村干部組成核查組，依據(jù)‘四看、五優(yōu)先、六進(jìn)、七不進(jìn)’的原則，連續(xù)幾天進(jìn)村入戶調(diào)查走訪，完成了對(duì)49戶貧困戶的核查?！崩钪靖嬖V南方日?qǐng)?bào)記者，在此基礎(chǔ)上，他和鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村干部開(kāi)會(huì)進(jìn)行充分討論，“該減的減，該增的增，做到精準(zhǔn)識(shí)別?！崩钪菊f(shuō)，貧困戶的名單將根據(jù)群眾意見(jiàn)調(diào)查核實(shí)，不斷完善后，再進(jìn)行第二次公示。

精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)識(shí)別是首要問(wèn)題。3月以來(lái)，廣東各地、各部門深入貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，緊鑼密鼓地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。

3月29日，省委組織部與省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記選派管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記的選派和管理提出了具體的要求；

4月7日，省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)新時(shí)期相對(duì)貧困村定點(diǎn)扶貧工作方案的通知》，對(duì)相對(duì)貧困村定點(diǎn)扶貧工作任務(wù)作出了具體安排，明確駐村工作隊(duì)的工作職責(zé)為“十落實(shí)”，并進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任和考核問(wèn)責(zé)；

4月21、22日，省扶貧辦舉辦市、縣扶貧系統(tǒng)骨干培訓(xùn)班，21個(gè)地級(jí)市、順德區(qū)以及91個(gè)縣（市、區(qū)）232名扶貧系統(tǒng)骨干參加培訓(xùn)；

……

5月10日，省扶貧辦組織檢查組，對(duì)各地工作隊(duì)（組）駐村駐鎮(zhèn)開(kāi)展工作情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)全省各地、各幫扶單位已全面完成駐村工作干部的選派和對(duì)接工作，定點(diǎn)幫扶工作開(kāi)局良好。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月18日，省定2277條貧困村，已對(duì)接進(jìn)駐2269條，工作組隊(duì)員共3875人。珠三角6市應(yīng)駐村1719條，已全部對(duì)接駐村；本地幫扶應(yīng)駐村220條，已全部對(duì)接駐村；惠州市46條自身幫扶村、汕頭市37條自身幫扶村，已全部對(duì)接駐村。各市、縣派駐鎮(zhèn)工作組958個(gè)，全部完成對(duì)接。

省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，各幫扶單位駐村對(duì)接后，正抓緊時(shí)間，對(duì)相對(duì)貧困對(duì)象再次開(kāi)展嚴(yán)格核定。不少地區(qū)已將識(shí)別的貧困人口，再次提交各村組村民理事會(huì)評(píng)議，如有異議，將組織工作組開(kāi)展核查，確保建檔立卡真實(shí)、準(zhǔn)確。

補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板

廣東提出2018年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，補(bǔ)齊扶貧開(kāi)發(fā)工作短板，是其中一塊重要內(nèi)容。

為此，2015年以來(lái)，廣東各級(jí)各部門廣泛調(diào)研，在總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立“1+N”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策體系，集中力量，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

記者了解到，近兩個(gè)月來(lái)，經(jīng)過(guò)多方討論完善，我省《關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的初稿已經(jīng)完成，目前正進(jìn)一步征求意見(jiàn)，補(bǔ)充完善，很快就可以發(fā)布。

《意見(jiàn)》明確了廣東未來(lái)三年脫貧攻堅(jiān)的總體要求和具體目標(biāo)。省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)《意見(jiàn)》，民政、住建、交通等部門正按照行業(yè)職能特點(diǎn)，研究出臺(tái)相應(yīng)的具體實(shí)施方案，形成“1+N”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策體系，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的政策支撐。

加大財(cái)政投入力度方面，《意見(jiàn)》提出，構(gòu)建新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)財(cái)政保障機(jī)制，各級(jí)財(cái)政對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)幫扶對(duì)象按人均2萬(wàn)元安排財(cái)政扶貧資金投入，所需資金由省、對(duì)口幫扶市、貧困人口屬地市按6：3：1的比例共同分擔(dān)。同時(shí)，《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管和審計(jì)工作，堅(jiān)持專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目招標(biāo)制度和政府采購(gòu)制度，完善扶貧資金審批、分配、使用、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)程，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。

完善扶貧開(kāi)發(fā)用地方面，《意見(jiàn)》提出，省在分解下達(dá)土地利用年度計(jì)劃時(shí)，對(duì)貧困地區(qū)所在地級(jí)以上市予以適度傾斜，各地新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開(kāi)發(fā)用地需要，重點(diǎn)保障扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等用地需求。

《意見(jiàn)》還加大金融扶持力度，發(fā)揮科技、人才支撐作用，建立資產(chǎn)收益扶持機(jī)制，重點(diǎn)支持原中央蘇區(qū)、欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等方面作了詳細(xì)規(guī)定。

據(jù)介紹，目前，廣東省民政廳、人社廳、交通廳、水利廳、林業(yè)廳、文化廳、衛(wèi)計(jì)委、金融辦、婦聯(lián)以及南方電網(wǎng)等10個(gè)單位制定的配套實(shí)施方案已呈省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定。省經(jīng)信委等15個(gè)單位的配套實(shí)施方案正在做進(jìn)一步的修改完善。由省財(cái)政廳牽頭的扶貧專項(xiàng)資金的使用管理辦法也在起草中。

此外，緊緊圍繞脫貧目標(biāo)，廣東正以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，著手建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制，確保全省相對(duì)貧困人口和相對(duì)貧困村有序退出。（記者 湯凱鋒 通訊員 韋浩）