不斷優(yōu)化政策支持體系
吉林省民間投資活力迸發(fā)

近年來，吉林省不斷優(yōu)化促進(jìn)民間投資的政策支持體系，進(jìn)一步激發(fā)了民間投資活力，有力地促進(jìn)了民間投資的快速、健康發(fā)展。2015年，全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7337億元，占全省GDP比重的51.4%，在民間資本的投資拉動(dòng)下，吉林省形成促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新的濃厚氛圍。

量質(zhì)并舉，投資水平不斷提升

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，吉林省民間投資呈現(xiàn)出增速快、占比大、結(jié)構(gòu)優(yōu)的顯著特征。

增速快。吉林省民間投資增速高于全省固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速。2015年，全省民間投資增長13.3%，高于全省固定資產(chǎn)投資增速0.7個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，吉林省民間投資同比增長20%；綜合1-4月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，民間投資進(jìn)一步加速到20.7%。

占比大。吉林省民間投資占全省固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比重不斷增加。2015年，吉林省民間投資完成9108億元，占全省固定資產(chǎn)投資比重為72.8%。今年一季度，我省民間投資完成328億元，占固定資產(chǎn)投資比重為76.3%；到4月份，民間投資比重較一季度又提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到77.9%。

結(jié)構(gòu)優(yōu)。吉林省民間投資投向呈現(xiàn)兩大熱點(diǎn)，一是投向高技術(shù)制造業(yè)。2015年高技術(shù)制造業(yè)民間投資1089億元，占高技術(shù)制造業(yè)投資96.8%，比2014年提高1個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，高技術(shù)制造業(yè)民間投資39億元，占高技術(shù)制造業(yè)投資比重為97%。二是投向技術(shù)改造。2015年技術(shù)改造民間投資3392億元，占技術(shù)改造投資81.3%。今年一季度，企業(yè)技術(shù)改造民間投資為129億元，占82%。

創(chuàng)新引導(dǎo)，投資領(lǐng)域不斷拓展

從2006年開始，吉林省先后設(shè)立了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、科技創(chuàng)新、旅游發(fā)展等一批省級(jí)專項(xiàng)資金，有力地推動(dòng)了全省民間投資加快發(fā)展。同時(shí)，吉林省堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)”的原則，向民間投資開放所有法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)民間投資進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域，大大拓展了民間投資的發(fā)展領(lǐng)域。

鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)。在汽車產(chǎn)業(yè)，民間投資促進(jìn)了零部件配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前，規(guī)模以上零部件配套企業(yè)近400家，配套產(chǎn)值超過2000億元，配套率由2010年的38%提高到45%。在食品產(chǎn)業(yè)，1300余戶規(guī)模以上企業(yè)幾乎全部為民營企業(yè)，近幾年民間投資不斷加大，2015年超過1000億元，有力地推動(dòng)了食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)是吉林省兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有5戶企業(yè)為國有企業(yè)，裝備制造產(chǎn)業(yè)只有1戶，其余全為民營企業(yè)。近幾年，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)民間投資增速一直保持在10%以上。在民間投資拉動(dòng)下，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和裝備產(chǎn)業(yè)增速始保持在十大產(chǎn)業(yè)前3位，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。近幾年，在民間投資帶動(dòng)下，衛(wèi)星及應(yīng)用、智能制造裝備、無人機(jī)、機(jī)器人、新材料等新興產(chǎn)業(yè)在吉林省迅猛發(fā)展，成功發(fā)射“吉林一號(hào)”衛(wèi)星，遠(yuǎn)距離長航時(shí)無人機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，灌裝視覺尋址智能成套設(shè)備替代進(jìn)口，絕對(duì)式光柵尺達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，六自由度工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人研制成功，碳纖維、聚酰亞胺、聚醚醚酮等一批新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全省高技術(shù)制造業(yè)增加值由2010年的264億元提高到2015年的577億元，增長2倍，新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。

招法連連，服務(wù)水平不斷提高

省委、省政府高度重視民間投資工作，始終把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為全省重大戰(zhàn)略舉措加以持續(xù)推動(dòng)，出臺(tái)了涵蓋優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)民間投資、支持全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、培育開拓市場(chǎng)、強(qiáng)化金融服務(wù)、加強(qiáng)財(cái)稅扶持等多個(gè)方面的政策措施，對(duì)促進(jìn)民間投資，形成系統(tǒng)化的政策支持體系。

積極深化改革。推進(jìn)簡政放權(quán)，省級(jí)行政審批項(xiàng)目從2013年的592項(xiàng)減少到目前的193項(xiàng)，減少了67.4%，是省級(jí)行政審批項(xiàng)目數(shù)量最少的省份之一。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，全力推進(jìn)吉林政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上預(yù)約、在線互動(dòng)咨詢。目前，“一張網(wǎng)”建設(shè)正向下延伸。（記者 劉姍姍）