江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)
《江西省居住證制度實施細則》的通知
贛府廳發(fā)〔2016〕12號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
　　《江西省居住證制度實施細則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江西省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月30日

江西省居住證制度實施細則

第一章　總　　則

　　第一條　為加強人口服務管理，推進城鎮(zhèn)基本公共服務和便利常住人口全覆蓋，保障公民合法權益，促進社會公平正義，根據(jù)國務院《居住證暫行條例》，結合本省實際，制定本細則。
　　第二條　本細則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領、發(fā)放、使用等相關服務管理活動。
　　第三條　居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明。
　　第四條　居住證持有人合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
　　居住證持有人應當遵守法律，依法履行義務。
　　第五條　縣級以上人民政府應當建立健全為居住證持有人提供基本公共服務和便利的機制，將為居住證持有人提供基本公共服務和便利的工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務和便利所需費用納入財政預算。居住證制作發(fā)放和管理服務工作所需經(jīng)費，由縣級人民政府統(tǒng)籌安排。
　　第六條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生等有關部門應當根據(jù)各自職責，做好居住證持有人的權益保障、服務和管理，建立和完善人口信息庫等信息系統(tǒng)，加強信息采集和信息共享，為居住證的應用提供基礎保障，逐步擴大居住證的使用功能。
　　第七條　公安機關負責居住證的申領受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。
　　居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學校以及房屋出租人應當協(xié)助做好居住證的申領受理、發(fā)放等工作。

第二章　申　　領

　　第八條　離開常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領居住證。
　　居住半年以上，是指在居住地居住，并按照《江西省流動人口服務和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）辦理居住登記滿半年。按照《辦法》規(guī)定,由學校、民辦高等教育機構負責登記的連續(xù)就讀人員，可憑學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料證明其已居住半年以上。
　　合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機關、社會團體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者被國家機關、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等。
　　合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實際居住具有合法所有權的房屋、保障性住房、租賃房屋、用人單位或就讀學校提供的宿舍等。
　　連續(xù)就讀，是指在全日制小學、中學、中高等職業(yè)學校或普通高等學校取得學籍并就讀。
　　第九條　申領居住證時，申領人應當向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構（以下簡稱“受理機構”）提交以下材料：
　?。ㄒ唬┚幼∽C申領表；
　?。ǘ┥觐I人居民身份證、近期1寸彩色相片2張；
　?。ㄈ┰诰幼〉鼐幼“肽暌陨系淖C明：
　　1.按照《辦法》規(guī)定,在現(xiàn)居住的市、縣辦理居住登記滿半年的申領人，受理機構根據(jù)登記記錄證明其已居住半年以上；
　　2.按照《辦法》規(guī)定,由學校、民辦高等教育機構負責登記的連續(xù)就讀人員，憑學生證或就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料證明其已居住半年以上。
　?。ㄋ模┓嫌泻戏ǚ€(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的材料：
　　1.合法穩(wěn)定就業(yè)的材料包括：工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；
　　2.合法穩(wěn)定住所的材料包括：房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等；
　　3.連續(xù)就讀的材料包括：學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
　　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
　　申領人及相關證明材料出具人應當對證明材料的真實性、合法性負責。
　　第十條　符合居住證申領條件且證明材料齊全的，公安機關應當自受理之日起5個工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證。對申請材料不全的，受理機構應當一次性告知申領人需要補充的材料。
　　第十一條　居住證的名稱、式樣、規(guī)格由省公安廳統(tǒng)一規(guī)定,由縣級人民政府公安機關簽發(fā)。
　　第十二條　首次申領居住證，免收證件工本費。換領、補領居住證，應當繳納證件工本費。

第三章　管　　理

　　第十三條　居住證實行簽注制度，每年簽注1次。
　　居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到受理機構辦理簽注手續(xù)，交驗申請人居民身份證、居住證以及居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料。受理機構辦理簽注手續(xù)不得收取費用。
　　第十四條　逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
　　第十五條　居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應當?shù)绞芾頇C構辦理換領、補領手續(xù)。
　　第十六條　居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期和公民身份號碼發(fā)生變更或更正的，應當?shù)绞芾頇C構辦理換領手續(xù)。居住證持有人換領新證時，應當交回原證。
　　第十七條　居住證持有人在居住地住址發(fā)生變更的，應當?shù)绞芾頇C構辦理變更手續(xù)。
　　第十八條　公安機關人民警察依法執(zhí)行職務，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居住證。
　　有關行政管理部門和流動人口服務管理機構在履行法定職責或者為持證人提供公共服務時，可以要求持證人出示居住證。
　　第十九條　國家機關及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息，應當予以保密。

第四章　權益和保障

　　第二十條　居住證持有人在居住地依法享受下列權利：
　　（一）勞動就業(yè)；
　　（二）參加社會保險，按規(guī)定繳納社會保險費，享受相應社會保險待遇；
　?。ǘ├U存、提取和使用住房公積金；
　?。ㄈ﹨⒓用裰鬟x舉和有關公共決策、社會事務管理;
　?。ㄋ模┓蠗l件的，可以申請公共租賃住房；
　?。ㄎ澹┏俗鞘泄步煌üぞ呦硎艹Ｗ∪丝谕葍?yōu)惠；
　?。﹪乙?guī)定的其他權利。
　　第二十一條　縣級以上人民政府及其有關部門應當為居住證持有人提供下列基本公共服務：
　?。ㄒ唬┝x務教育，按照“以流入地政府為主、以全日制公辦學校為主”的原則，統(tǒng)籌安排進城務工人員隨遷子女免試就近入學；
　?。ǘ┕簿蜆I(yè)服務機構免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)信息查詢等服務；
　?。ㄈ嵭杏媱澤挠g夫妻免費享受基本計劃生育服務；
　?。ㄋ模┗竟残l(wèi)生服務項目，均等享有健康檔案、健康教育、傳染病防治、兒童預防接種、婦幼保健、老年人健康管理、高血壓和糖尿病患者健康管理等公共衛(wèi)生服務；
　?。ㄎ澹┓稍蘸推渌煞眨?br> 　?。┕矆D書館、博物館、文化館、紀念館、美術館以及非遺展示傳習場所免費開放等公共文化體育服務；
　?。ㄆ撸﹪乙?guī)定的其他基本公共服務。
　　第二十二條　居住證持證人在居住地享有下列便利：
　?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P規(guī)定辦理出入境證件;
　　（二）按照國家有關規(guī)定換領、補領居民身份證;
　　（三）辦理機動車登記；
　?。ㄋ模┥觐I機動車駕駛證；
　　（五）報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；
　?。┺k理生育服務登記和其他計劃生育證明材料；
　?。ㄆ撸┳优梢园凑找?guī)定在居住地接受義務教育后參加中考，在居住地接受高中階段教育并取得學籍、畢業(yè)時具有2年以上連續(xù)就學記錄的，可以參加高考；
　?。ò耍﹪乙?guī)定的其他便利。
　　第二十三條　居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
　?。ㄒ唬┠喜兄行某菂^(qū)凡辦理居住證滿2年并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨冢?br> 　?。ǘ┠喜幸酝馄渌O區(qū)市中心城區(qū)，凡有合法穩(wěn)定住所（含租賃）和合法穩(wěn)定就業(yè)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨冢?br> 　?。ㄈ┰诳h（市）城區(qū)及所轄建制鎮(zhèn)凡有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?br> 　　第二十四條　縣級以上人民政府及其有關部門應積極創(chuàng)造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍。

第五章　附　　則

　　第二十五條　在我省居住的境外人員的登記和證件管理按國家有關規(guī)定辦理。
　　第二十六條　本細則實施前發(fā)放的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；本細則實施前已進行居住登記的，居住時間連續(xù)計算。
　　第二十七條　本細則自2016年4月20日起施行。