北京市政府常務(wù)會研究《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》
重大突發(fā)事件24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會

17日下午，北京市政府常務(wù)會議研究《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》，從權(quán)力運行全流程公開、公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)開放、政務(wù)參與互動等方面對政務(wù)公開工作提出了明確的時間表和任務(wù)圖。

“相比以往，《意見》站位更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、范圍更廣、創(chuàng)新更多，政務(wù)公開在原來為群眾提供信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，被提升至發(fā)展社會主義民主政治、提升國家治理能力的高度?！北本┦姓k公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

權(quán)力運行全流程公開

“到2018年，逐步實現(xiàn)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程和政務(wù)服務(wù)全過程。”《意見》首項內(nèi)容便聚焦權(quán)力運行公開。

北京市政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與以往的信息公開工作偏重于結(jié)果性信息發(fā)布不同，此次《意見》將公開內(nèi)容擴展到權(quán)力運行全過程，更有利于社會公眾對權(quán)力運行全過程進行動態(tài)監(jiān)督。

行政決策前，《意見》明確要求推進行政程序立法進程，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。

對于涉及重大民生問題、社會關(guān)注度高的議題，北京市、區(qū)政府，市政府各部門還應(yīng)當(dāng)邀請各方代表列席政府常務(wù)會議或部門辦公會議。北京市、區(qū)政府常務(wù)會議和各部門辦公會議議定的重大決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要在3個工作日內(nèi)向社會進行公開解讀。

在重大政策、措施執(zhí)行環(huán)節(jié)，《意見》重點聚焦于推進重大建設(shè)項目執(zhí)行情況公開、公共資源配置情況公開、社會公益事業(yè)發(fā)展情況公開和深化財政預(yù)算執(zhí)行情況公開。

在結(jié)果公開環(huán)節(jié)，除發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)等，《意見》要求及時公開對黨中央、國務(wù)院和北京市委、市政府重大決策部署的督查落實情況，建立北京市政府年度績效任務(wù)和完成情況公開制度。

行政一把手當(dāng)“第一新聞發(fā)言人”

新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會是政府發(fā)布信息、解讀政策的重要渠道。加強新聞發(fā)布制度建設(shè)、擴大政務(wù)參與互動是政務(wù)公開的重點。

全國“兩會”期間，部長們在“部長通道”坦誠回應(yīng)社會關(guān)切，從“被拉被堵”到主動向前，形成兩會“新風(fēng)”。本次的《意見》也對北京各區(qū)政府、市政府各部門“一把手”們提了要求，規(guī)定各區(qū)政府、市政府各部門建立行政機關(guān)負(fù)責(zé)人定期帶頭宣講政策機制，通過政策吹風(fēng)會等形式，當(dāng)好 “第一新聞發(fā)言人”。

市政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》還對政策解讀材料的公開時限、重點職能部門新聞發(fā)布次數(shù)、重大突發(fā)事件新聞發(fā)布會時限提出明確量化要求，“這在以往從來沒有過”。

比如，《意見》規(guī)定發(fā)展改革、教育、環(huán)保、民政等與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的職能部門，原則上每季度舉辦新聞發(fā)布會不少于2次，主要負(fù)責(zé)人原則上每年參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會不少于1次。

重大突發(fā)事件24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會

對重大突發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等事件的回應(yīng)不力往往會嚴(yán)重消耗政府公信力。及時、主動、準(zhǔn)確回應(yīng)輿情是政務(wù)公開的應(yīng)有之義。

《意見》要求建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)制度，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制，完善重大輿情會商聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)調(diào)，形成輿論引導(dǎo)合力。

“突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責(zé)任人，要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲?！薄兑庖姟分赋觯谝粫r間向社會發(fā)布簡要信息、初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布后續(xù)信息。對于對重大輿情回應(yīng)不及時、不主動、不準(zhǔn)確并造成嚴(yán)重不良影響的，加強情況通報和問責(zé)。

值得注意的是，《意見》還明確提出規(guī)定，特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會?！斑@對政府部門是硬性要求，明年年底前，這項工作將完成并持續(xù)得到落實。”北京市政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。（記者 范俊生）