如何看待2015年城鎮(zhèn)非私營單位平均工資增長
——國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長馮乃林解讀2015年城鎮(zhèn)非私營單位平均工資數(shù)據(jù)

2015年，全國城鎮(zhèn)非私營單位平均工資為62029元，同比名義增長10.1%，增幅比上年提高0.6個百分點。在我國經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，平均工資仍然保持較快增長，主要受工資政策和宏觀經(jīng)濟總體穩(wěn)定兩個因素的影響。

一、政策因素是工資增長的主要原因

（一）機關(guān)事業(yè)單位工資政策因素。2015年，全國范圍內(nèi)將機關(guān)事業(yè)單位納入養(yǎng)老保險制度，個人繳納的有關(guān)費用作為稅前工資組成部分納入了工資統(tǒng)計。在同時進行的機關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)調(diào)整中，養(yǎng)老保險和工資調(diào)整部分從2014年10月1日起補發(fā)，并全部納入2015年工資統(tǒng)計。與此同時，各地推進落實事業(yè)單位績效考核制度，實行基層公務(wù)員職務(wù)職級并行，落實中央加強基層干部隊伍建設(shè)的要求，增加邊疆少數(shù)民族地區(qū)特殊津貼，相應(yīng)出臺了一系列政策措施。受政策影響，2015年機關(guān)事業(yè)單位平均工資水平增幅明顯高于往年。據(jù)測算，如果扣除機關(guān)事業(yè)單位對平均工資的影響，全國非私營單位平均工資增長8.1%，增幅比上年回落1.4個百分點。

（二）企業(yè)單位工資政策因素。2015年，有27個?。▍^(qū)、市）上調(diào)最低工資標準，平均增幅14.9%。同時，21個?。▍^(qū)、市）發(fā)布了2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線。盡管與上年相比，2015年各地工資指導(dǎo)線增幅多為持平或收窄，但仍保持了較高增速。一些效益比較好的企業(yè)工資增長幅度大大高于工資指導(dǎo)線。

二、宏觀經(jīng)濟總體穩(wěn)定也為工資增長奠定了基礎(chǔ)

2015年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我國經(jīng)濟宏觀面依然保持了總體穩(wěn)定。據(jù)初步核算數(shù)據(jù)，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，比上年實際增長6.9%；全年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值49351元，比上年實際增長6.3%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也呈現(xiàn)出積極變化，一些高端裝備制造業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)，科技推廣和應(yīng)用服務(wù)等行業(yè)發(fā)展較好，工資增長較快。從其他指標看，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資較快增長也能得到印證。全年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，比上年名義增長8.2%；年末居民住戶本外幣存款余額551929億元，名義增長8.9%。

非私營單位平均工資在保持增長的同時，還體現(xiàn)出以下行業(yè)特征：

一是產(chǎn)能過剩行業(yè)工資增長停滯甚至負增長。受產(chǎn)能過剩影響，采礦業(yè)平均工資同比下降3.7%，為多年來首次出現(xiàn)工資負增長的行業(yè)門類。其中煤炭開采和洗選業(yè)同比下降6.4%；石油和天然氣開采業(yè)同比增長0.4%，增幅回落7.4個百分點。此外，涉及鋼鐵行業(yè)的黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，分別僅增長0.3%和0.8%。

二是制造業(yè)和建筑業(yè)工資增長較慢，但高端裝備制造業(yè)增長較快。受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級影響，傳統(tǒng)制造業(yè)和建筑業(yè)平均工資增長放緩。制造業(yè)同比增長7.7%，增幅回落2.9個百分點；建筑業(yè)同比增長6.7%，增幅回落2.1個百分點。但其中鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)增長較快，分別增長11.1%，9.3%和9.2%。

三是部分服務(wù)業(yè)工資增長平穩(wěn)，信息、資本市場服務(wù)保持高速增長。批發(fā)零售、交通運輸、住宿餐飲、信息、金融、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)8個行業(yè)中有5個行業(yè)增幅下降，2個行業(yè)增幅略有提高，1個行業(yè)增幅不變。增幅最高的是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，同比增長11.1%，增幅提高0.2個百分點；最低是金融業(yè)，同比增長6.0%，增幅回落2.6個百分點，但其中資本市場服務(wù)同比增長40.3%，增幅大幅提高18.3個百分點，主要與去年上半年的股市牛市有關(guān)。盡管金融業(yè)增幅相對較低，但平均工資高達114777元，仍居各行業(yè)首位。