國際稅收工作邁上新臺階——
我國深度參與全球稅收合作

近年來，國際稅收治理成為全球治理體系更加重要的組成部分，其意義遠(yuǎn)超稅收本身，是抵御國際金融風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范國際經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。

我國稅務(wù)部門牢固樹立大國稅務(wù)理念，充分展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深度參與全球稅收合作，讓國際稅收聽到中國聲音、看到中國行動(dòng)，國際稅收工作邁上了新臺階。

“1979年5月，全國稅務(wù)工作會(huì)議研究建立中國涉外稅制，從此開啟了中國國際稅收的新時(shí)代?！敝袊鴩H稅收研究會(huì)會(huì)長王力說。黨的十八大提出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，開啟了中國邁進(jìn)“大國稅務(wù)”發(fā)展階段。

“國際稅收深度推進(jìn)彰顯大國稅務(wù)理念。按照習(xí)近平主席提出‘加強(qiáng)全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力’三點(diǎn)重要主張的要求，中國稅務(wù)部門深度參與G20國際稅制改革，有效推進(jìn)改革進(jìn)程及成果落實(shí)。”國家稅務(wù)總局局長王軍說。

近年來，G20稅改取得重大進(jìn)展，稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）主要行動(dòng)計(jì)劃順利完成，15項(xiàng)成果在G20安塔利亞峰會(huì)上獲得批準(zhǔn)，國際稅收改革轉(zhuǎn)入后BEPS議程。

為做好G20稅改成果轉(zhuǎn)化，稅務(wù)總局成立G20稅改小組，制定了37項(xiàng)具體工作任務(wù)，明確了時(shí)間表和路線圖，其中26項(xiàng)工作已提前完成。

在多邊合作方面，我國稅務(wù)部門積極參與聯(lián)合國和G20國際稅收規(guī)則制定，全程深入?yún)⑴cBEPS所有行動(dòng)計(jì)劃，并成為BEPS指導(dǎo)委員會(huì)委員，提出“利潤應(yīng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生地和價(jià)值創(chuàng)造地征稅”的總原則并為G20所接受，為BEPS項(xiàng)目積極貢獻(xiàn)重要意見建議，為書寫新的國際稅收規(guī)則體系作出了積極貢獻(xiàn)。

同時(shí)，我國積極拓展國際稅收合作領(lǐng)域，簽署了《多邊稅收征管互助公約》并于今年2月正式生效，與聯(lián)合國、OECD、IMF等25個(gè)國際組織和區(qū)域稅收組織建立了合作關(guān)系，與115個(gè)國家或地區(qū)建立了雙邊稅收合作機(jī)制，簽署了104個(gè)國際稅收協(xié)定和10個(gè)信息交換協(xié)定。

我國繼續(xù)擴(kuò)大稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)幫助其他發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力，通過稅務(wù)咨詢、技術(shù)援助等方式，實(shí)施雙、多邊合作項(xiàng)目，為非洲和拉美國家稅務(wù)官員舉辦“稅收征管與納稅服務(wù)”研修班，推動(dòng)了中非、中拉之間的合作。

2016年3月，中國國家稅務(wù)總局與OECD合作建立的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）—中國國家稅務(wù)總局多邊稅務(wù)中心在北京正式掛牌啟動(dòng)，這是第一個(gè)設(shè)立于非OECD國家的多邊稅務(wù)中心，標(biāo)志著我國稅務(wù)部門與OECD的交流合作掀開了新的篇章，也體現(xiàn)了我國作為負(fù)責(zé)任大國更加主動(dòng)、自信地參與國際稅收治理的良好形象。

結(jié)合BEPS成果，我國進(jìn)一步建立健全了反避稅法律、法規(guī)?！兑话惴幢芏惞芾磙k法》成為我國落實(shí)BEPS成果的第一項(xiàng)行動(dòng)，得到國際社會(huì)好評；《關(guān)于非居民企業(yè)間接轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)企業(yè)所得稅若干問題的公告》，從制度上解決了境外投資者間接轉(zhuǎn)讓我國財(cái)產(chǎn)涉及稅收的問題；《關(guān)于企業(yè)向境外關(guān)聯(lián)方支付費(fèi)用有關(guān)企業(yè)所得稅問題的公告》，有效遏制了跨國企業(yè)通過對外大額支付費(fèi)用轉(zhuǎn)移我國利潤的避稅行為，等等。

我國還嚴(yán)厲打擊國際逃避稅，構(gòu)建“管理、服務(wù)、調(diào)查”三位一體的反避稅防控體系。2015年，我國稅務(wù)部門開展專項(xiàng)反避稅調(diào)查對稅收增收貢獻(xiàn)610億元。同時(shí)，對汽車、奢侈品和制藥行業(yè)實(shí)施全國聯(lián)查；對跨國避稅、企業(yè)“灰色利潤”零容忍。

此外，稅務(wù)總局還建立了跨國公司利潤水平監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了分國別、分行業(yè)、分地區(qū)、分年度監(jiān)控跨國公司利潤水平，并建成了多邊稅務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，為下步工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（記者 曾金華）