銀監(jiān)會相關負責人日前表示，要以放好、管好扶貧小額信貸為重點，推動銀行業(yè)在精準扶貧上下功夫，大力提升貧困地區(qū)和貧困人口的金融服務水平。

根據“十三五”規(guī)劃部署，做好精準扶貧是銀行業(yè)未來一段時期工作的重頭。對于金融機構而言，“精準”意味著高效、及時地投放信貸資源，并能夠讓信貸資金發(fā)揮出“四兩撥千斤”的功效。如何找準發(fā)力點，則關系到精準扶貧能否落在實處，進而幫助貧困地區(qū)和貧困人口實現(xiàn)發(fā)展。

從實踐來看，小額信貸是一個優(yōu)選項。近年來，銀行業(yè)全面參與了扶貧開發(fā)，其中小額信貸發(fā)揮了重要作用。但小額信貸也存在不少問題。長期以來，小額信貸因投放成本大、風險高、利潤低，很多商業(yè)銀行不愿主動開展此項業(yè)務，而承擔了大量投放任務的農村中小金融機構，又出現(xiàn)了小額貸款不良逾期高的現(xiàn)象。小額信貸就像一塊燙手的山芋，拿或不拿都難。

此前召開的全國銀行業(yè)扶貧開發(fā)金融服務工作推進會，對發(fā)放扶貧小額信貸提出5大要求：“需求準、責任清、放得出、管得好、收得回”。其中，“管得好”要求，合理確定扶貧小額信貸的不良貸款容忍度，對履職盡責的分支機構和信貸人員做出盡職免責安排，為解決當前基層機構和信貸員“惜貸”“不敢貸”等問題掃除心理障礙?！笆盏没亍?，即鼓勵銀行業(yè)機構與政府部門協(xié)商一致簽署扶貧小額信貸合作協(xié)議，明確財政貼息、風險補償等相關內容；支持由地方財政出資建立壞賬損失風險金，等等。可以說，“收得回”是在為扶貧小額信貸建立起多重風險保障防線。

這些新要求，為解決扶貧小額信貸的現(xiàn)實難題提供了政策支持和機制保障，為金融機構推動扶貧小額信貸增添了信心。然而，各地情況不一，商業(yè)銀行以及農村中小金融機構之間也存在很大差異，怎么界定不良貸款容忍度等還需要出臺相應的細則，“一刀切”或許很難實現(xiàn)預期效果。在風險分擔和防控方面，還需要政府、保險等部門積極配合，各負其責。只有真正建立起完善的風險保障機制，才能保障銀行業(yè)尤其是農村中小金融機構的權益，既推動精準扶貧又能實現(xiàn)金融機構的良性發(fā)展，為貧困地區(qū)和人口提供較好的金融服務。（李曉）